ржавних цільових програм;
- з Держстандартом за стандартами по воді;
- з МОЗ РФ щодо здійснення державного контролю за використанням питних вододжерел та за вибором пріоритетів у програмах з питним джерелами;
- з Агентством з рибальства (у складі Міністерства сільського господарства (МСХ)) з управління та контролю за використанням рибогосподарських водних об'єктів, водойм;
- з Мінтранспорту з питань узгодження режимів регулювання водосховищ, узгодження розробки інертних матеріалів і руслорегулюючих робіт;
- з Міноборони з використання водних об'єктів для оборони; з моніторингу забруднень води у разі аварій;
- з держземкадастр з питань використання земель водного фонду і територій ВООЗ;
- з Росгидрометом по веденню моніторингу водного середовища, водного кадастру та кліматичним змінам;
- з федеральним енергетичним комітетом (ФЕК) за погодженням планів вироблення гідроелектроенергії і її обсягів, що виставляються на торги;
- з МНС РФ з питань попередження та ліквідації аварій і стихійних лих на водних об'єктах;
- з Міненерго з питань узгодження режимів регулювання водосховищ, ГЕС.
На малюнку 2 наведена схема взаємодії Мінприроди Росії з іншими відомствами.
В області державного управління використанням та охороною водних об'єктів МПР Росії покладені наступні основні принципи:
· забезпечення економіки водними ресурсами в достатній кількості і потрібної якості;
· забезпечення екологічного благополуччя водних об'єктів;
· поєднання басейнового і адміністративно - територіального принципів управління;
· розмежування функцій господарського використання водних ресурсів.
Забезпечення реалізації цих принципів можливе за наявності функціонування жорсткою по вертикалі системи управління, а саме:
- Водна служба центрального апарату МПР Росії;
- Водні служби у складі Департаментів федеральних округів (ДПР);
- Басейнові водні управління (БВУ);
- Водні служби у складі Комітетів природних ресурсів (КПР) в суб'єктах РФ;
- Федеральні державні установи (ФГУ), створені для управління господарським використанням водних об'єктів, їх вивчення і відновлення.
У кожному з семи федеральних округів Росії є Управління природних ресурсів, які включають водну службу, службу охорони природного середовища, лісову і геологічну службу. Вони контролюють діяльність Басейнових водних управлінь в межах території округу.
На басейновому міжрегіональному рівні водними ресурсами управляють Басейнові водні управління (БВУ), де є Басейнові поради, положення про які затверджує Уряд РФ.
На рівні суб'єктів РФ водними ресурсами управляють ГУПР (УПР) і ООС по кожному суб'єкту, які перебувають у підпорядкуванні Мінприроди РФ і взаємодіють з відповідними ДПР і БВУ.
На місцевому рівні є районні комітети з охорони природи, які взаємодіють з районними санепідемслужбами, районними інспекціями, районними штабами ГО і НС, а також з районними казначействами, які підпорядковуються не тільки згідно розглянутої ієрархії, але й органам місцевого самоврядування.
1.3 Структура органів державного управління водним фондом Міністерства природних ресурсів і екології Росії
Структура органів державного управління водним фондом Мінприроди Росії представлена ??на малюнку 3.
У МінприродиРосії є Колегія Міністерства у складі Міністра (голова колегії), його заступників, керівників ФС і Фавро, а також інших працівників центрального апарату Міністерства, його територіальних органів і знаходяться у віданні організацій. До складу Колегії можуть включатися представники інших органів виконавчої влади, найбільші вчені, фахівці.
Чисельність і склад Колегії, крім осіб входять до неї за посадою, затверджується Урядом РФ за поданням Міністра.
Колегія служить для розгляду найбільш важливих питань діяльності Міністерства природних ресурсів РФ. Рішення Колегії приймаються більшістю голосів членів Колегії, оформляються протоколами і постановами і реалізуються, як правило, наказами Міністра. У разі розбіжностей між Міністром і членами Колегії рішення приймає Міністр, доповідаючи про розбіжності Уряду РФ.
Для вирішення окремих найбільш складних технічних проблем, організаційних та інших питань у Мінприроди Росії створюються науково-тех...
