в: «Я бачу в ньому не суму суперечливих приватних інтересів, підсумком якої можуть бути лише гнилі компроміси, як це було вчора і відновлення чого бажали б партії, а інструмент рішучих, честолюбних дій, інструмент, який виражає тільки інтереси нації і поставлений на службу тільки їм. Щоб планувати і приймати рішення, держава потребує органах влади, на чолі яких стоїть компетентний арбітр ».
У центрі нової конституції - ідея верховенства президентської влади. Президент «... забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування державних органів ...» (ст. 5). Його компетенції, яка виключає необхідність контрасигнації прем'єр-міністра або міністрів, підлягає право розпустити Національні збори (нові вибори повинні проводитися не більше ніж через сорок днів після розпуску), по суті вводити надзвичайний стан, за пропозицією уряду або спільною пропозицією палат парламенту передати на референдум будь законопроект, а також ряд інших правомочностей.
В області нормотворчого процесу президент наділений правом законодавчої ініціативи. Він підписує і оприлюднює закони, може зажадати від парламенту нового обговорення закону або його частин, скликає парламент на надзвичайні сесії, може передати прийнятий парламентом закон до Конституційної ради на відповідність його Конституції.
В області виконавчо-розпорядчої діяльності президент: призначає прем'єр-міністра, а за його пропозицією - міністрів, головує в Раді міністрів; проводить призначення на вищі цивільні і військові державні посади. Будучи главою збройних сил, він головує в радах і вищих комітетах національної оборони.
Президент представляє країну в міжнародних відносинах. Особливе значення має ст. 16: «Коли інститути Республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання її міжнародних зобов'язань опиняються під серйозною і безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування органів державної влади ... порушено, президент Республіки вживає заходів, які диктуються обставинами, після офіційної консультації з прем'єр-міністром, головами палат парламенту, а також Конституційною радою ». Констатація цих умов, які передають президенту фактично всю повноту державної влади, може тлумачитися досить розширено, оскільки це цілком залежить від нього самого. Разом з тим зберігаються деякі форми парламентського контролю (парламент збирається по праву, тобто автоматично, він може заснувати Верховний суд для розбору справи за обвинуваченням президента у державній зраді).
Друга особа в державі - прем'єр-міністр, який керує діяльністю уряду, забезпечує виконання законів. По певному дорученням президента і з певною порядком дня він може головувати замість президента на засіданні Ради міністрів. Він скріплює своїм підписом акти президента і несе за них політичну відповідальність перед парламентом (виняток складають акти президента, що відносяться до його виключної компетенції).
Парламент республіки складається з двох палат: Національних зборів і Сенату. Депутати Національних зборів обираються прямим голосуванням громадян (на 5 років - з 1985 р була введена пропорційна система), а Сенат - непрямим голосуванням (на 9 років). Парламент збирається на дві чергові сесії в році. загальна тривалість яких не може перевищувати 170 днів. Позачергові сесії відкриваються і закриваються декретом президента. Передбачається парламентська недоторканність депутатів. Імперативні мандати оголошуються недійсними. Закони парламенту протягом 15 днів мають бути підписані і промульгіровани президентом. Якщо президент не згоден, проводиться повторне обговорення.
Особливу увагу Конституція приділяє відносинам між парламентом і урядом. Парламент законодавствує лише в суворо окреслених ст. 34 межах (цивільні права, кримінальне право, суди та судочинство, податки, трудове право, принципи організації державного апарату та ін.). Питання, що не входять в область законодавства, вирішуються в адміністративному порядку, тобто декретами кабінету. Допускається можливість делегування парламентом своїх законодавчих правомочностей уряду. Передбачається пріоритет урядових законопроектів при обговоренні їх у палатах парламенту. Якщо парламент не прийняв рішення з фінансових законопроектам протягом 70 днів, вони можуть бути введені в дію на основі урядового акта. Встановлюється відповідальність уряду перед парламентом (ст. 49). Однак «резолюція осуду», як найбільш дієвий інструмент сучасного парламентського контролю щодо урядової влади, може бути застосована в обмежених межах. Наділення Сенату майже рівними правомочностями з Національними зборами відтворює систему внутріпарламентських противаг.
Серед нових органів, заснованих на основі Конституції, особливе місце належить Конституційному раді, яка складається з дев'яти членів, повноваження яких тривають дев'ять років і не підлягают...
