ціям, держава матиме інформацію про всі вироблених на своїй території археологічних роботах і зможе контролювати їх хід. По-друге, можливість на легальній підставі набути право власності на частину виявлених об'єктів стимулюватиме осіб, які виконували розкопки пред'являти їх відповідним державним органам. По-третє, подібна система дозволить почати формування легального ринку археологічних об'єктів, в рамках якого оборот археологічних знахідок, які не мають державного сертифікату, буде неможливий. Безумовно, впровадження пропонованої системи можливо лише в умовах удосконалення норм кримінального законодавства у зазначеній сфері та наявності реального контролю над його виконанням. Не будемо заперечувати, що це вельми дорога для держави система. Однак, втрати, що наносяться археологічній спадщині Росії «чорними археологами» непоправні [5].
Говорячи про сучасних правових проблемах археології, не можна, хоча б коротенько, не торкнутися і блок вельми актуальних питань, пов'язаних з «археологічним супроводом» будівельної діяльності. Зазначені проблеми особливо актуальні в умовах збільшення темпів житлового та комерційного будівництва в містах і посе?? ках з тисячолітньою історією (наприклад, Новгороді, Пскові, Старій Ладозі і ін.). Відповідно до норм Закону про об'єкти культурної спадщини земельні ділянки, що підлягають господарському освоєнню, є об'єктом історико-культурної експертизи. На практиці це означає, що забудовники, девелопери, що готують під забудову території в охоронних зонах, повинні попередньо фінансувати проведення археологічних розкопок. В даному випадку, зазвичай, відбувається зіткнення інтересів: природне бажання забудовників мінімізувати витрати (скоротити терміни розкопок і зменшити їх вартість) стикається з прагненням археологів проводити розкопки якісно, ??максимально детально, а значить, довго. На практиці це протиріччя в різних випадках дозволяється по-різному (наприклад, просто порушується закон: будівлі зводяться на фундаменті з бетонної плити, нібито на місці старого фундаменту і т.д.), але найчастіше одна зі сторін залишається незадоволеною, через чого нерідко виникають конфлікти.
Існує і ще одна важлива проблема: навіть якщо замовники готові оплачувати проведення розкопок, професійне співтовариство не завжди здатне запропонувати свої послуги в належному обсязі. Археологів не вистачає, у невеликих містах вони працюють сезонно, але будівельна індустрія так працювати не може. У цьому зв'язку виникає нагальна потреба розробити систему регулювання зазначених відносин. Пропозиції, як побудувати таку систему, вже з'являються. Вельми розумним представляється недавно висловлене в пресі пропозицію про те, що органи державної влади могли б заздалегідь, до надання землі під забудову, замовляти археологам проведення відповідних розкопок, а потім виставляти ділянку на конкурс інвесторам. Відомо, що території, на яких вже проведені так звані «охоронні розкопки» користуються великою популярністю у інвесторів, таким чином, держава зможе швидко і вигідно продавати зазначені ділянки, компенсуючи при цьому витрати на вироблені археологічні розкопки. Подібний «археологічний девелопмент» можна вести планомірно, а значить, планувати відповідні витрати міського бюджету. Якщо кошти на реалізацію таких свідомо окупних проектів залучати за допомогою кредитних механізмів, то не доведеться обтяжувати міську скарбницю.
Таким чином, пропонований механізм фактично створює новий ринок комерційних археологічних послуг із заздалегідь прорахованим обсягом робіт, потребою в кадрах і готовим фінансуванням.
Висновок
Підсумовуючи сказане, необхідно відзначити, що нам не вдалося виявити в російському законодавстві інших істотних положень, що регулюють правовий режим археологічних об'єктів, крім норм Закону про об'єкти культурної спадщини. Проблема повноцінного правового регулювання відносин, пов'язаних із збереженням археологічної спадщини країни, потребує негайного вирішення. Слід систематизувати норми законодавства, що регулюють дану проблематику, і ретельно опрацювати механізми їх реалізації, в іншому випадку істотна частина археологічного надбання Росії може бути втрачена безповоротно.
Список використаних джерел та літератури
Джерела
1. Федеральний закон від 25 червня 2002 N 73-ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Російської Федерації»//Збори законодавства РФ.- 2002. - N 26. - Ст. 2519.
Література
2. Александрова, М.А. Актуальні правові аспекти археологічної діяльності/М.А. Александрова//Закон.- 2006. - N 7. - С.7.
3. Богуславський, М.М. Культурні цінності в міжнародному обороті. Правові аспекти/М. М. Богуславський.- М., 2005.
