ного «освоєння» державних земель потрібне отримання спеціального дозволу. Зазначені дії, що здійснюються без отримання відповідного дозволу, є кримінально караним діянням. (Слід зазначити, що в США, на відміну від нашої країни, покарання за скоєння даного діяння є дійсно невідворотним.) Для проведення археологічних розкопок на приватній землі не потрібно просити дозволу держави: потрібно лише згода власника. Держава сама дозволяє своїм громадянам вільно набувати право власності на археологічні знахідки, якщо вони були виявлені на приватній землі, і самостійно розпоряджатися ними [5].
Російська ж система законодавства в даному питанні, навпаки, носить вельми жорсткий характер. Усі археологічні знахідки належать державі, ніщо не повинно потрапляти в приватні руки. Тим не менш, на ділі в нашій країні в приватні руки потрапляє левова частка всіх виявляються археологічних об'єктів. В одному з останніх американських досліджень в даній сфері пропонується посилити американське законодавство із зазначеного питання і встановити нову модель набуття права власності на археологічні знахідки в США. Особа, яка виявила археологічний об'єкт або власник земельної ділянки, на якій даний об'єкт був знайдений, повинен підтвердити бездоганність правового титулу шляхом пред'явлення зазначеного об'єкта в уповноважений державою орган (наприклад, регіональний краєзнавчий музей). В іншому випадку зазначена особа повинна бути піддана кримінальному переслідуванню. Уповноважений орган визначає долю предмета. Якщо предмет є особливо цінним, він може бути вилучений державою «в публічних інтересах» з виплатою повноцінної грошової компенсації. Якщо держава не зацікавлена ??в придбанні даного об'єкта, звернулася особі повинен бути виданий сертифікат бездоганності правового титулу, який дозволить безперешкодно розпорядитися знахідкою. Подібний жорсткий і дорогий підхід розділяється далеко не всіма американськими дослідниками, проте багато з них визнають, що краще встановити подібну систему, ніж постійно ставити під сумнів законність придбання археологічних колекцій.
Запропонований підхід суперечить сучасному російському законодавству про археологічну спадщину. Проаналізуємо сучасну ситуацію в Росії. Наша система придбання державою права власності на об'єкти археологічної спадщини «на папері» має безліч позитивних аспектів. По-перше, пошук зазначених об'єктів здійснюється виключно з санкції держави. По-друге, археологічні роботи ведуться висококваліфікованими фахівцями, що виключає можливість заподіяння шкоди пам'яткам. Нарешті, по-третє, зазначені об'єкти звертаються в державну власність безкоштовно. Однак не можна далі закривати очі на те, що в сучасних умовах більшість археологічних розкопок виробляється некваліфікованими людьми, без санкції держави. «Чорні археологи» варварськими способами руйнують найцінніші пам'ятки археології, привласнюють собі археологічні знахідки. Недосконалість законодавства дозволяє зазначеним людям йти як від адміністративної, так і від кримінальної відповідальності. Крім того, не варто забувати, що придбання державою права власності на археологічні знахідки, отримані в установленому законом порядку, можна назвати безкоштовним лише умовно. Держава споряджає фахівців, і всі пошуки ведуться за державний рахунок. У подібних умовах, на наш погляд, дійсно варто задуматися про зміну існуючої системи. У першу чергу, представляється доцільним видавати дозволи на проведення археологічних розкопок не тільки державною, але і іншим, приватним організаціям, котрі володіють кваліфікованими кадрами. При цьому особи, які здійснюють відповідні роботи без дозволу, повинні реально піддаватися кримінальному переслідуванню. По-друге, вважаємо можливим відмовитися від презумпції державної власності на об'єкти археологічної спадщини. Осіб, за спеціальним дозволом виробляють розкопки, слід зобов'язати здавати всі виявлені предмети в спеціально уповноважений державний орган. До компетенції даного органу має входити проведення експертизи знайдених предметів, постановка їх на облік як об'єктів культурної спадщини народів РФ і вирішення їх подальшої долі. Якщо предмети виявлені «державними» археологами, вони у всіх випадках надходять у власність держави. Якщо ж предмети виявлені «приватними» археологами, державний орган особливо цінні предмети звертає у власність держави з виплатою компенсації знайшли у розмірі реальної ринкової вартості об'єктів. Інші подані предмети державний орган передає організації/особі, обнаружившему їх з видачею відповідного документа, що підтверджує законність придбання об'єктів. У разі виникнення розбіжностей щодо викупної ціни об'єктів, зазначені спори передаються на вирішення суду. У законі може бути встановлена ??відстрочка, надавана державним органам для вишукування необхідних коштів, строком, наприклад, в шість місяців. Які переваги пропонованої системи? По-перше, видаючи дозволи не тільки державною, але і приватним організа...
