уб'єктів Федерації ставляться до офіційних документів. У федеральному законодавстві документ визначається як матеріальний носій із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису (фонограми), зображення або їх поєднання, призначений для передачі в часі і просторі з метою громадського використання та зберігання (ст. 1 Федерального закону Про обов'язковий примірник документів raquo ;, ст. 2 Федерального закону Про інформацію, інформатизації та захисту інформації ). У Федеральному законі Про обов'язковий примірник документів закріплюється поняття офіційного документа raquo ;, під яким розуміються документи, прийняті органами законодавчої, виконавчої та судової влади, що носять обов'язковий, рекомендаційний або інформаційний характер (п. 1, ст. 5). Таким чином, офіційність нормативного правового акта органу виконавчої влади суб'єкта Федерації проявляється в тому, що він приймається від імені органу виконавчої влади суб'єкта Федерації.
Внаслідок того, що нормативні правові акти регіональних органів виконавчої влади розраховані на неодноразове застосування неперсоніфікованим колом осіб, то вони, на відміну від інших видів документів, в обов'язковому порядку оформляються у вигляді приписів, тобто фіксуються на папері у вигляді тексту і (або) зображення за допомогою листа. Подібна форма викладу владного волевиявлення найбільш оптимально забезпечує доведення його до виконавців, а також - виконання, дотримання і реалізацію, контроль і нагляд за забезпеченням його законності. З цих же підстав структура нормативно-правового акта органу виконавчої влади суб'єктів Федерації повинна мати певну письмову форму викладу свого нормативного змісту, дотримання якої є обов'язковим для дійсності акту. Текст нормативного правового акта органу виконавчої влади суб'єкта Федерації повинен бути побудований за правилами і законам формальної логіки, що виключає які б то не було суперечності між судженнями, вираженими в нормативних приписах. Офіційною мовою, на якому викладаються нормативні правові акти органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, є російська мова. Крім того, ч. 2 ст. 68 Конституції України, ст. 13 Закону РФ Про мови народів РФ закріплюють, що в необхідних випадках нормативні акти органів виконавчої влади суб'єктів Федерації поряд з офіційним опублікуванням російською мовою можуть публікуватися на мовах народів РФ відповідно до законодавства суб'єктів РФ.
При визначенні юридичної сутності нормативних правових актів суб'єктів Федерації необхідно також зупинитися на їх юридичною силою по відношенню до інших правових актів, яка похідна від правового статусу приймають їх органів. Органи виконавчої влади суб'єктів РФ відповідно до встановленого місцем у системі державних органів у РФ у своїй діяльності зобов'язані дотримуватися правові акти вищих органів державної влади. У цьому зв'язку нормативні акти регіональних органів виконавчої влади повинні відповідати Конституції РФ, федеральним конституційним законам, федеральним законам, нормативним правовим актам Президента, Уряду РФ, федеральних міністерств і відомств, регіональним конституціям (статутів) і законам, нормативним актам інших вищих органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. При цьому федеральне законодавство має пріоритет над регіональним законодавством. З чого випливає і менша юридична сила нормативних актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ в порівнянні з нормативно-правовими актами вищих органів державної влади. У разі суперечності між цими актами діє нормативний акт, який має більшу юридичну силу.
Висновок
Таким чином, правове регулювання статусу регіональних органів державної влади в РФ здійснюється як федеральними нормативними правовими актами, так і актами законодавства відповідних суб'єктів Федерації, що випливає зі змісту ч. 2 ст. 11, п. Laquo; н ч. 1 ст. 72, а також ч. 1 ст. 77 федеральної Конституції.
жовтня 1999 набув чинності основною для федерального рівня правового регулювання положення регіональних органів державної влади Федеральний закон Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ raquo ;. Норми Закону про органи державної влади суб'єктів РФ встановили основи правового становища органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів РФ, закріпили федеральні стандарти їхнього статусу.
До числа актів, що утворюють законодавство про органи державної влади суб'єктів РФ, відноситься і Федеральний закон Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ raquo ;, норми якого встановлюють, в тому числі, і гарантії участі громадян Росії у виборах в регіональні органи законодавчої і виконавчої влади.
Поряд з нормами федерального законодавства, правове регулювання статусу органів державної влади суб'єктів...
