РФ;
б) призвести видачу паспортів у першочерговому порядку громадянам, що досягли 14-16-річного віку, військовослужбовців, а також іншим громадянам у випадках, обумовлених МВС РФ;
в) здійснити до 31 грудня 2003 поетапну заміну паспорта громадянина СРСР на паспорт громадянина Російської Федерації.
В органах внутрішніх справ нині проводиться великий комплекс організаційних і практичних заходів щодо реалізації Указу Президента від 13 березня 1997 року і Постанови Уряду від 8 липня 1997 року.
Наказом МВС Росії від 7 жовтня 2003 року № 776 Паспортно-візову управління МВС Росії перетворено на Головне паспортно-візове управління МВС Росії, а Центр паспортно-візової інформації в Центр паспортно-візових інформаційних ресурсів МВС Росії, Центр звернень громадян з паспортно-візових питань МВС Росії і Центр оформлення запрошень іноземним громадянам МВС Росії.
Відповідно до п.13 Указу Президента РФ від 09.03.2004 року № 314 утворено ФМС Росії, якій передані правозастосовні функції, функції по контролю і нагляду та функції з надання державних послуг у сфері міграції МВС Росії
Висновок
Кожне суспільство і держава на певному етапі розвитку для успішного вирішення цілого комплексу різнорідних завдань вводило систему обліку населення та контролю за його пересуванням. У європейських феодальних державах це вирішувалося за допомогою установи паспортів. Розвиток капіталізму, розширення товарообігу, коли товаром стає і робоча сила, паспортна система починає мати стримуючий вплив на розвиток усіх сфер суспільного і державного життя. І чим інтенсивніше розвивалися буржуазні відносини, тим швидше в тих чи інших країнах відмовлялися від обов'язкових внутрішніх паспортів, переходячи до т. Зв. легітимаційної системі, коли для посвідчення особи було достатньо пред'явлення будь-якого документа.
У загальному і цілому Росія йшла саме по такому шляху. Однак сукупність особливих обставин наклала відбиток на розвиток паспортної системи. Насамперед - це глибокі феодальні пережитки, що збереглися й після скасування кріпосного права і не дозволили протягом понад півстоліття провести реформу паспортної системи, що увійшла в явні протиріччя з реальною обстановкою.
Законодавство про паспорти закріплювало не тільки класове і соціальну нерівність, а й містило дискримінаційні норми за національною і сповідальному ознаками, зачіпало в правах жінок і дітей. Тому цілком закономірно, що програми всіх (за винятком крайніх правих) політичних партій - у тому числі і більшовицької, лідер якої, В.І. Ленін, неодноразово різко критикував відсутність в дореволюційній Росії реальної можливості вільного пересування і вибору місця проживання - містили вимоги більшою чи меншою мірою корінних перетворень паспортної системи.
Певний час Радянське держава дотримувалася колишніх ідейно-політичних установок. Однак загострення громадянської війни і неясні перспективи військових операцій на фронтах в цілому, зростаюче антирадянський рух в тилу (та й весь комплекс заходів, названий воєнним комунізмом ) змусили налагоджувати систему обліку та контролю за пересуванням насамперед потенційних противників нової влади, нетрудящихся ( колишніх за термінологією пізніших часів). Першими нормативно-правовими актами перші радянські документи, що засвідчують особу, вводилися по соціально-класовим принципом. У цьому відношенні спостерігаються явні збіги з принципами дореволюційної паспортної системи з тією, однак, різницею, що обмеження тепер адресувалися саме тим, хто до революції користувався найбільшими паспортними пільгами.
В обстановці громадянської війни при здійсненні загальної трудової повинності робилися спроби введення єдиних документів, що засвідчують особу, для всіх громадян РРФСР, які?? е були реалізовані через брак ресурсів. Місцева ж влада по тих же самих причин почали вводити свої подібні документи.
Більше того, аналіз усього комплексу нормативно-правових актів, що регламентували паспортизацію в СРСР, їх втілення у життя, свідчить, що основний розробник проектів і головний суб'єкт реалізації - ОГПУ, потім НКВД - зосередив увагу саме на тому , як використовувати потенціал паспортної системи в інтересах зміцнення безпеки.
Охоронні інтереси увійшли в суперечність з господарськими. Очищення міст від зайвого" населення викликала на початковому етапі утруднення в роботі підприємств, керівники яких з метою заповнення нестачі робочих рук змушені були порушувати паспортне законодавство та приймати на роботу осіб, яким було відмовлено у видачі паспортів або прописку. Численні скарги господарників стали однією з головних причин введення вже в 30-і рр. послаблень в паспортний режим.
