м стимулюючим потенціалом в дореволюційній Росії володіли такі правові засоби, як просування по військовій службі і присвоєння військових звань.
У дореволюційній Росії не допускалося підвищення в чинах обер-офіцерів, атестованих незадовільно, а також тих, які складаються під судом і слідством (т. е. позитивна атестація мала визначальне значення при прийнятті рішення про присвоєння чергового офіцерського звання). Рік, протягом якого офіцер мав незбиране стягнення - попередження про неповну службову відповідність, - виключався з терміну вислуги для виробництва в наступний чин. До виробництва в наступний чин не могли бути представлені обер-офіцери стройових частин, часто хворіли або не здатні належним чином нести стройову службу за станом здоров'я. Таким чином, офіцер був зацікавлений сумлінно виконувати свої обов'язки з тим, щоб не отримати незадовільний висновок атестації перед поданням до виробництва в наступний офіцерський чин.
Існуючий в той період порядок атестування мав на меті визначити:
чи відповідає військовослужбовець займаної посади;
гідний він підвищення на вищу посаду;
чи бажано призначення його на адміністративну посаду, якщо він знаходиться на стройовий, і навпаки;
чи є підстави застереження про неповну службову відповідність;
чи є підстави до звільнення від служби.
атестування проходило в три стадії: складання атестацій, їх розгляд та остаточне затвердження. Атестації складалися одноосібно безпосередніми начальниками атестуються і повинні були відображати службові, фізичні, розумові і моральні якості аттестуемого. За загальним правилом атестації, складені безпосередньо начальством аттестуемого, представлялися потім по команді вищим начальникам, причому кожен посередництвом начальник, через якого представляється атестація, повинен був дати про неї свою думку. Атестації та висновку по ним рахувалися секретними документами і не підлягали оприлюдненню. Однак при наявності досить чітко розробленого алгоритму проведення атестування, на думку А.М. Добровольського, головним недоліком даної системи була неможливість забезпечення об'єктивної оцінки аттестуемого, так як заснована вона була на простий формальний оцінці представлених письмових відомостей і думок.
Чим вище були офіцерські чини, до яких представлялися військовослужбовці, тим більшій кількості умов вони повинні були задовольняти. Наприклад, капітани і ротмістри стройових армійських частин для придбання права на виробництво в підполковники у порядку старшинства повинні були, крім випадку нагородження даними чином за особисті бойові подвиги, задовольняти таким умовам:
наявність не менше двох останніх перед виробництвом атестацій з рекомендацією до висунення на стройову штаб-офіцерську посаду;
вік не більше 53 років до 1 січня року, в якому скоюється виробництво;
стан на дійсній військовій службі в офіцерських чинах не менше 12 років;
наявність вислуги в чині капітана (ротмістра) не менше 4 років;
знаходження в посаді командира роти (ескадрону) не менше 3 років.
Піхотним капітанам, крім вищевикладених вимог, необхідно було пройти курс офіцерської стрілецької школи.
До виробництва підполковників в полковники у порядку старшинства пред'являлися ще жорсткіші вимоги:
наявність не менше двох останніх перед виробництвом атестацій з рекомендацією до висунення на вищу стройову штаб-офіцерську посаду (старшого штаб-офіцера або командира полку);
стан в офіцерських чинах на дійсній службі не менше 15 років;
проходження військової служби в чині підполковника не менше 4 років;
мати до 1 січня року, наступного за атестаційним, вік не більше 54 років.
У відношенні піхотних підполковників, які займають посади начальників господарської частини, виробництво в полковники не могло бути проведене без додаткової умови: обов'язкове знаходження на посаді командира батальйону.
Крім того, існував ліміт на представлення до чину полковника «позачергово старшинства» (у сучасному російському військовому праві даний правовий інститут аналогічний інституту дострокового присвоєння військового звання): вищестоящі військові начальники на підставі атестацій і особистої перевірки кандидатів обирали кращих з них у кількості не більше 25% всього наявного в дивізії (окремій бригаді) підполковників.
Додатковим стимулюючим ефектом при присвоєнні полковницького чину було виникнення права на спадкове дворянство, що давало великі переваги даними військовослужбовцям перед іншими категоріями і,...
