p>
Особливо це зауваження стосується розвитку нормативно-правової бази митної справи, його окремих блоків: наприклад, розвитку функцій митних органів, порядку переміщення через митний кордон РФ товарів і транспортних засобів, державної служби в митних органах, митного оформлення та контролю, митних платежів та інших напрямків митної справи.
Динамізм нормативно-правового регулювання треба всебічно враховувати, забезпечити стеження за корективами митного законодавства в ході формування та функціонування системи митних органів та її структурних одиниць.
Як приклад можна привести такі нормативно-правові акти, як Дисциплінарний Статут митної служби РФ, затверджений Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 № 1 396; Інструкцію з митного оформлення і митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами і не призначених для виробничої або комерційної діяльності (затверджену ГТК РФ 25 січня 1999 № 38), Інструкцію про порядок заповнення вантажної митної декларації (затверджену ГТК РФ 16 грудня 1998 № 848 - і ряд інших нормативно-правових актів. Тільки враховуючи весь масив нормативно-правової бази, на підставі якої діє в даний час система митних органів РФ можна уявити собі картину, яка відображатиме специфіку функціонування системи митних органів РФ та її складових частин [25].
Насамперед у цьому зв'язку слід зазначити той факт, що всі ланки митної системи являють собою органи федеральної влади. Це обумовлено тим, що вони призначені для практичної реалізації повноважень РФ у сфері митного регулювання та зовнішньоекономічних відносин (п. «Ж», «л» ст. 71 Конституції РФ) і фінансується за рахунок коштів державного федерального бюджету, а так само інших передбачених законодавством РФ джерел [1].
Взаємовідносини в системі митних органів грунтуються на принципі поєднання централізації і децентралізації - кожен нижчий митний орган підпорядкований вищестоящому. Крім того, структура кожного митного органу характерна в цілому для органу виконавчої влади.
Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативного правового регулювання у сфері економічного розвитку, зовнішньоекономічної діяльності, торгівлі, митної справи, є Міністерство економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації.
ФТС Росії - єдиний функціонально-організаційний центр системи митних органів. Він очолює цю систему, об'єднує і спрямовує діяльність всіх інших її ланок. Це зазначено у Положенні про ФМС (ст. 2): «Федеральна митна служба, підприємства та організації, підвідомчі комітетові, становлять єдину систему Державного Митного комітету [35].
Для реалізації державної митної політики за відповідними напрямами діяльності створюються управління. Наприклад, Головне організаційно-інспекторське управління ФМС Росії. Управління валютного контролю; Управління власної безпеки Федеральної митної служби; Управління по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил; Митно-тарифне управління, Правове управління [35].
Головне управління організації митного контролю є структурним підрозділом Федеральної митної служби. Його завданнями є:
розробка та реалізація заходів, спрямованих на забезпечення дотримання законодавства Російської Федерації в галузі митної справи в межах компетенції Головного управління;
контроль за виконанням митними органами положень Митного кодексу Російської Федерації, нормативних та інших правових актів у галузі митної справи;
організація митного оформлення і митного контролю товарів і транспортних засобів;
забезпечення однакового застосування митних технологій в митних органах;
організація та здійснення заходів, що сприяють підвищенню ефективності митного контролю. Удосконалення організації проведення митних процедур митними органами;
розробка технологій виробництва митного оформлення і митного контролю, удосконалення та спрощення митних процедур, у тому числі щодо товарів і транспортних засобів, не призначених для виробничої або комерційної діяльності та переміщуються через митний кордон Російської Федерації фізичними особами;
впровадження нових форм документів, що використовуються в митній справі, в тому числі, представляються в електронному виді та ін.
Більш конкретно функції, повноваження та структура ФМС Росії викладені в ТК РФ і в Положенні про нього.
ФТС Росії, будучи центральним органом, здійснює безпосереднє керівництво митною справою в РФ, несе відповідальність за реалізацію митної політики, забезпечує додержання законодавства про митну справу, ефективне функціонування всієї систе...
