ми митних органів. Складовою частиною системи митних органів є їх регіональні митні управління. Виникнення і функціонування цього проміжної ланки (між ФМС і митницями) обумовлені складністю функцій та організації управління у сфері митної справи. Правовий статус регіональних управлінь знайшов закріплення в типовому положенні про регіональний митному управлінні Російської Федерації. Цим правовим актом введено поняття «митний регіон», межі якого визначаються ФТС. Вони можуть не збігатися з кордонами суб'єктів РФ.
Третій рівень. Митниці Російської Федерації складають організаційний і виробничий фундамент системи - саме тут виробляється основна частина власне митних та супутніх операцій.
Митниця є правоохоронним органом, органом дізнання. Митниця є юридичною особою, вона вправі самостійно вести господарську діяльність та здійснювати функції державного замовника, володіє правом оперативного управління щодо закріпленого за нею майна, що є федеральної державної власністю. Іншими словами, завдання та функції РТУ транслюються в оптимальному для митниці обсязі з урахуванням регіону діяльності останньої та наявності у неї підлеглих митних постів. Акцент в діяльності митниці робиться в першу чергу на практичній реалізації функцій митного оформлення і митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, на боротьбі з контрабандою та іншими злочинами, дізнання і проведення невідкладних слідчих дій по яких віднесено відповідно до КПК РФ до компетенції митних органів, а також з адміністративними правопорушеннями, провадження в яких відповідно до КоАП РФ віднесено до компетенції митних органів. Митниця також виконує ряд завдань і функцій, що стоять перед нею як органом, структурно підлеглим вищестоящому митному органу [22].
Особливості діяльності митниць, у тому числі митниць центрального підпорядкування та спеціалізованих митниць, визначаються спеціальними нормативними правовими актами ФТС (ГТК) Росії. Митний пост діє на підставі Загального положення про митний пост, затвердженого наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 № 1082. Митні пости в ще більшою мірою орієнтовані на виконання функцій з митного оформлення і митного контролю, а також по боротьбі з адміністративними правопорушеннями, виробництво якими віднесено КоАП РФ до компетенції митних органів. Відсутні функції, пов'язані з керівництвом підлеглими митними органами.
Правовий статус митного поста в чому залежить від того, чи є він юридичною особою. Якщо це так, його статус подібний зі статусом митниці. Якщо ж митний пост не є юридичною особою, він розглядається лише як структурний підрозділ митниці.
Дії ФМС Росії по створенню, реорганізації та ліквідації РТУ, митниць та митних постів спрямовані на оптимізацію структури митних органів і перерозподіл матеріально-технічних та кадрових ресурсів з метою максимальної ефективності їх функціонування в умовах все більш активізується зовнішньоекономічної діяльності. У ТК РФ вперше одержало законодавче закріплення право ФМС Росії створювати ще й спеціалізовані митні органи. Раніше можливість створення спеціалізованих митних органів опосередковано була закріплена в наказі ГТК Росії від 10 січня 1996 № 12, а пізніше в наказі ГТК Росії від 10 жовтня 2002 № 1 082 «Про затвердження загальних положень митні органи Російської Федерації». Спеціалізація митних органів може полягати як у встановленні для них лише окремих правомочностей для виконання деяких з функцій, покладених на митних органи в цілому, так і в можливості здійснення митних операцій щодо певних категорій товарів. До числа спеціалізованих відносяться Центральне експертно-криміналістичне регіональне митне управління, оперативні, акцизні та тилові митні органи, кінологічний центр, а також митні органи, що спеціалізуються на митному оформленні та митному контролі товарів, що перевозяться повітряним транспортом, митні органи, що спеціалізуються на митному оформленні ввезених ( вивозяться) дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, митні органи, що спеціалізуються на митному оформленні та митному контролі товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі. Всі регіональні митні управління, митниці та митні пости РФ діють на підставі Загальних положень про митні органи РФ, затверджених наказом ГТК Росії від 10 жовтня 2002 № 1082 «Про затвердження загальних положень митні органи Російської Федерації». Названий наказ позбавляє ФМС Росії від необхідності затверджувати для кожного митного органу індивідуальне становище. Будь митний орган (крім митних постів без статусу юридичної особи) реєструється за місцем знаходження на підставі цього наказу та наказу ФМС Росії про створення даного митного органу. У зарубіжних країнах діють представники Федеральної митної служби Російської Федерації - митні аташе представництв Російської Федерації. Вони і створюваний при необхідності їх апарат склад...
