особа, що декларує товари, заявляє в електронній формі відомості, які підлягають вказівкою в митній декларації, а також подає відомості з документів, необхідних для митного оформлення товарів, і представляє їх митному органу за допомогою електронного способу обміну інформацією при дотриманні вимог до документування інформації. Відомості засвідчуються електронним цифровим підписом (ЕЦП) такої особи. У зазначеної Інструкції було дане і визначення митної декларації, що подається в електронній формі.
Так в 2002 р на Каширському митному посту Московської південній митниці був вперше проведений експеримент з декларування товарів в електронній формі, а в 2007 р вже 161 митний орган у Росії мав достатню технічну оснащеність для застосування електронного декларування.
У Магаданській митниці активне застосування електронного декларування почалося з 3 кварталу 2006 року. Митний пост Морський порт Магадан став одним з перших постів Далекого Сходу, де була розпочата робота в даному напрямку. Спочатку відсоток електронних декларацій по відношенню до загального числа ВМД був невеликим, але протягом наступних років процес почав поступово розвиватися. Так в 2007 році частка ЕВМД становила 2%, в 2008 - 7%, а в поточному році досягла 25%.
Очевидно, що інновації 2002 зажадали подальшого розвитку та вдосконалення. Інтернет-декларування прийшло на зміну електронного декларування.
Початок інтернет-декларуванню було покладено Наказом ФМС Росії від 24 січня 2008 N 52. Введення інтернет-декларування значно розширює можливості учасників ЗЕД і дозволяє зменшити час митного оформлення, скоротити витрати, збільшити товарообіг.
жовтні 2009 митний представник Кронос продемонстрував застосування нової для російської митниці технології оформлення вантажів, що прибувають залізничним транспортом. По Інтернету з павільйону ВВЦ в відділ оформлення Московського залізничного поста Московської митниці була спрямована електронна митна декларація. Це був перший випадок застосування технології, причому було це зроблено на виставці Митна служба - 2009 в урочистій обстановці в присутності керівника ФМС Росії А. Бельянінова.
Інтернет-декларування - це форма подачі електронної вантажної митної декларації (ЕВМД), тобто це те ж електронне декларування, але в іншій якості. ЕВМД подається не через митний мережу, а через мережу Інтернет. Відповідно учасник ЗЕД може перебувати в будь-якій точці Росії і звертається з декларацією на митний пост, наближений до його логистическому центру. Головна відмінність інтернет-декларування від електронного декларування - це форма подачі інформації і спосіб підключення до мережі. Однак при передачі інформації в процесі електронного декларування інформація пересилається по захищених мереж митниці. При цьому створюється певний абонентський пункт, жорстко прив'язаний до мереж митниці. У процесі інтернет-декларування проблема жорсткої прив'язки відпадає, але питання захисту інформації встає в іншій площині.
На практиці були виділені наступні мінуси старого електронного оформлення:
монополіст - розробник програми декларування, що майже виключає поліпшення програми в рамках вільної конкуренції;
для установки програмного забезпечення потрібні витрати учасників ЗЕД;
при подачі (відправку в електронному вигляді) документів необхідно було подавати всі ті ж документи, які раніше приносилися в митницю на паперовому носії;
відсутні пільги для тих, хто подає декларацію в електронному вигляді.
Із застосуванням інтернет-декларування учасник ЗЕД отримав ряд переваг :
- відхід від залежності від монополіста, який виготовив ПО;
дешевший спосіб організації процесу декларування - достатньо підключитися до мережі Інтернет.
Подібна система інтернет-декларування існує в ряді європейських країн, наприклад у Польщі, Німеччині.
Проте останнім часом, як відзначають практики, активізувалися багато організацій в бажанні інтегрувати під себе різні технології та інновації. Слід враховувати, що некоректна реалізація вводяться інновацій може завдати непоправної шкоди організації ЗЕД, а також звести нанівець багато ідеї, вироблені в ході експериментів і пілотних проектів.
При аналізі електронного декларування, передачі інформації від учасника ЗЕД до митного органу в електронному вигляді, а також діяльності різних онлайн-сервісів митної служби слід враховувати, що значення митної служби для Російської держави дуже велике, вона виконує ряд функцій, які на перший погляд складно поєднувати одному державному органу. Основна функція, виконувана митними органами, - фіскальна (част...
