івня влади між федерацією та її суб'єктами.
Правове забезпечення прав людини і громадянина, що передбачає існування в державі системи юридичних гарантій прав людини і громадянина. Таким чином, природні права отримують закріплення в позитивному праві. У правовій системі поєднуються два типи правового регулювання: дії громадянина регулюються за принципом «дозволено все, що не заборонено законом», дії держави - за принципом «заборонено все, що не дозволено». Іншими словами, держава, її органи та посадові особи мають право приймати рішення і діяти тільки в межах своєї компетенції. Держава і право орієнтовані на людину, її добробут і благополуччя є вищою метою держави.
У неправовій державі, що є протилежністю правового, держава встає над особистістю і правом. По відношенню до таких держав часто використовується термін «поліцейську державу». Найбільш характерними ознаками неправової держави є наступні.
У неправовій державі здійснюється дріб'язкова опіка над громадянами; адміністративний апарат є громіздким і націлений на всеохватное регулювання всього і вся. У сферу регулювання можуть потрапити питання шлюбу, сім'ї, навчання тощо У таких умовах особистість стає приналежністю держави, з суб'єкта права перетворюється на об'єкт влади.
Сильне майнове розшарування суспільства. У неправовій державі існує значний майновий розрив між «верхами» і «низами», відсутня скільки-небудь помітна прошарок середнього класу. Держава або не ставить завдання поліпшення добробуту суспільства, або ставить, але на практиці не прагне реалізувати її.
Обмеження свобод особистості, прав людини. У неправовій державі не забезпечуються права і свободи людини і громадянина.
Як йде справа з правовою державою в Російській Федерації?
На початку 1990-х років з'явилося і стало домінувати таку думку про перетворення в правовій області, відповідно до якого багато чого, що необхідно для утвердження в житті правової держави, вже досягнуто. Потрібно тільки прийняти нову Конституцію, прийняти кілька законів з невирішених питань, а там справа лише за тим, щоб забезпечити їх реальну дію, повне фактичне застосування, - і настане ера правової держави, виявляться створеними належні умови для демократії і ринкового господарства.
Однак така думка виявилося ілюзорним. Законодавчі перетворення, здійснені в 1989 - 1992 роках, при всій значущості змін не можуть бути оцінені однозначно. Вони не дали очікуваних результатів, не привели до кардинальних змін у суспільстві. Причин тому кілька.
По-перше, у багатьох випадках самі закони виявилися половинчастими, що не містять дієвих юридичних механізмів, що забезпечують їх здійснення, фактичне втілення в життя (зокрема, до законів про власність не були закладені механізми, здатні юридично забезпечити її роздержавлення).
По-друге, виник паралелізм в законах, спалахнула «війна законів», що паралізувало законодавчі ініціативи. Особливо проявилося це в другій половині 1991 року, коли союзні республіки ще існуючого тоді союзної держави конституювали себе в якості суверенних держав (Татарстан, Башкортостан і ін.).
По-третє, відстали у своєму реформуванні правоохоронні органи і в першу чергу органи правосуддя.
По-четверте, незважаючи на крах в 1991 році партократіческой влади і імперської державності, аж до осені 1993 року російський право залишалося нерозвиненою юридичною системою, «застрягла» за основними своїми характеристиками на ступені права влади. Особливо негативне значення має та обставина, що ця система відрізнялася в цілому опубліченним, одержавленим характером.
Поряд із зазначеними обставинами одне зі слабких місць у складних процесах становлення російського права як найважливішої ланки формується громадянського суспільства - це відсутність достатньо обґрунтованої, вивіреної теорією і практикою правової політики в Росії. Хоча прийняті в цьому відношенні заходи підчас і носили назву реформ (наприклад, судова реформа), багато державні акції в цій області нерідко мали випадковий, поверхневий характер, були позбавлені єдиної стрижневої лінії, чітких орієнтирів і пріоритетів.
Великі, по суті перший, по-справжньому значні законодавчі акти, здатні закласти міцний фундамент сучасного російського права, були прийняті після жовтня 1993 року. Це насамперед Конституція Російської Федерації, прийнята в 1993 році, Цивільний кодекс.
Ці акти заклали деякі вихідні елементи права сучасного громадянського суспільства. Для них характерні ліберально-демократична спрямованість конституційних, законодавчих установлень, тенденція до піднесення особистості, прав людини, до відомого обмеження державного втручання в життя суспільства, до бі...
