дати вимогам справедливості та пропорційності. Принцип пропорційності, що виражає вимоги справедливості, передбачає встановлення публічно-правової відповідальності лише за винне діяння і диференціацію відповідальності залежно від тяжкості скоєного, розміру і характеру заподіяного збитку, ступеня вини правопорушника та інших істотних обставин, що зумовлюють індивідуалізацію при застосуванні стягнення.
Обтяжуючі обставини. Перелік обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, наведений у ст. 4.3 lt;consultantplus://offline/ref=3A9539BB0038DE8A7F6700961AA8F689BAAC15EA179406766BD3C608AEE4EE1E5C437CD01B7F47457FC0Mgt; КоАП РФ. Стосовно до адміністративних правопорушень, що розглядаються антимонопольним органом, обтяжуючими обставинами можуть бути визнані:
продовження протиправного діяння, незважаючи на вимогу уповноважених на те осіб припинити її;
повторне вчинення однорідного адміністративного правопорушення, якщо не минув річний термін за вчинення першого адміністративного правопорушення;
вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставин.
Глава 2. адміністративні правопорушення юридичних осіб: склад і санкції за їх вчинення
. 1 Склад адміністративних правопорушень, скоєних юридичними особами
Як підкреслюється в Постанові lt;consultantplus://offline/ref=7342ACF4A35DD9A2A64A1D2C5C93D603DFF154A306BE6C3DE0C3C8E92C3E303FED4AA4D117C7F3I224Lgt; Конституційного Суду РФ від 27 квітня 2001 № 7-П, з ч. 2 ст. 54 lt;consultantplus://offline/ref=7342ACF4A35DD9A2A64A1D2C5C93D603DEF852A10DE36635B9CFCAEE23612738A446A5D115C7IF27Lgt; Конституції РФ слід, що юридична відповідальність може наставати тільки за ті діяння, які законом, чинним на момент їх вчинення, визнаються правопорушеннями.
Наявність складу правопорушення є, таким чином, необхідною підставою для всіх видів юридичної відповідальності. При цьому ознаки складу правопорушення, насамперед у публічно-правовій сфері, як і зміст конкретних складів правопорушень, повинні узгоджуватися з конституційними принципами демократичної правової держави, включаючи вимогу справедливості, в його взаєминах з фізичними та юридичними особами як суб'єктами юридичної відповідальності (п. 1.1 lt;consultantplus://offline/ref=7342ACF4A35DD9A2A64A1D2C5C93D603DFF154A306BE6C3DE0C3C8E92C3E303FED4AA4D117C7F3I224Lgt; названого Постанови).
Розглянемо склад адміністративного правопорушення.
Об'єктами адміністративних правопорушень є суспільні відносини, які регулюються і охороняються нормами адміністративного права в сферах виконавчої влади, що передбачають застосування видів адміністративного покарання (ст. 3.2 lt;consultantplus://offline/ref=7342ACF4A35DD9A2A64A1D2C5C93D603DDF457A402B03137E89AC4EB2B316F28EA03A8D017C7F22BIA2DLgt; КоАП РФ). Об'єктами захисту від адміністративних правопорушень згідно ст. 1.2 lt;consultantplus://offline/ref=7342ACF4A35DD9A2A64A1D2C5C93D603DDF457A402B03137E89AC4EB2B316F28EA03A8D017C7F22DIA26Lgt; є: права і свободи людини і громадянина; охорона здоров'я громадян, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; захист суспільної моральності; охорона навколишнього середовища; охорона встановленого порядку здійснення державної влади; охорона громадського порядку та громадської безпеки, власності; захист законних економічних інтересів фізичних і юридичних осіб, держави і суспільства.
Об'єктивну сторону адміністративного правопорушення становить протиправну дію (бездіяльність), що порушує встановлені законодавчою нормою або іншими нормативними правовими актами правила; дія (бездіяльність), що заподіяло шкоду суспільним відносинам. Вона характеризується способом, місцем, часом, а також особливостями знаряддя чи засоби вчинення правопорушення та іншими обставинами. Крім того, вона може характеризуватися такими ознаками, як повторність, систематичність, злостивість.
Як зазначалося вище, суб'єктами адміністративних правопорушень є фізичні та юридичні особи.
Необхідним елементом його складу є вина.
Хотілося б відзначити, що в зарубіжному законодавстві до юридичних осіб досить часто застосовується кримінальна відповідальність замість адміністративної.
Наприклад, значний інтерес представляють Рекомендація Комітету міністрів країн - членів Ради Європи з відповідальності підприємств - юридичних осіб за правопорушення, вчинені в ході ведення ними господарської діяльності, прийнята 20 грудня 1988, розроблена комітетом експертів в області кримінальної відповідальності корпоративних одиниць по рішенням Європейського комітету з кримінальним проблемам, і Меморандум з коментарями до цієї Рекомендації. У цих документах відзначалися наступні підстави встановлення такої відповідальності для юридичних осіб: 1) зростаюче число правопорушень, скоєних в ході ведення підприємствами своєї діяльності, що завдає...
