ком на шляху створення договірних механізмів управління Красноярської агломерацією. Сьогодні доцільно йти шляхом розширення масштабів співробітництва, ущільнення взаємодії, розробляти і використовувати конкретні форми кооперації муніципалітетів. Надалі (у разі прийняття на федеральному рівні відповідної законодавчої бази) можливе створення на території Красноярської агломерації муніципального освіти «верхнього» рівня.
Таким чином, в рамках договірних механізмів муніципальні освіти зберігають юридичну самостійність і самостійність у питаннях оперативного управління. При цьому вони мають юридично оформлену, єдину позицію щодо стратегічних питань розвитку. Розробляють і приймають скоординовані між собою стратегічні документи - стратегію розвитку, мають загальний (єдиний) або погоджені генеральні плани, правила землекористування і забудови, систему правового зонування, узгоджені або єдині на всю агломерацію плани розвитку інфраструктур. Проводять єдину або узгоджену соціальну, житлову, економічну та фінансову політику.
Створення такої моделі можливе в рамках чинного правового поля і не вимагає проведення спеціальних електоральних процедур для її утворення.
У теж час, прийняття рішень в рамках подібної моделі можливе тільки на умовах консенсусу і схвалення усіма вхідними до складу Агломерації муніципальними утвореннями, що робить цей процес досить тривалим і складним, залишається вплив інтересів малих груп.
Співпраця між адміністративними одиницями може здійснюватися у формі делегування частини повноважень створюваному міжмуніципального органу управління. Подібним органом може стати Рада агломерації, до складу якого повинні увійти глави всіх міських округів і муніципальних районів агломерації, а також уповноважений представник Красноярського краю. До функцій Ради агломерації повинно входити:
формування спільного бачення стратегічних перспектив розвитку агломерації;
визначення основних напрямків міжмуніципального співробітництва;
досягнення домовленостей про реалізацію спільних міжмуніципальних проектів, прийняття узгоджених рішень про їх організації та фінансуванні;
забезпечення міжмуніципального взаємодії в питаннях створення сприятливого іміджу агломерації в очах інвесторів і підвищення її конкурентоспроможності;
виявлення потенційно конфліктних питань міжмуніципального взаємодії та пошук компромісних варіантів їх вирішення.
Крім того, реалізація неможлива без опори на активний розвиток громадянських ініціатив у формуванні суспільної свідомості в інтересах агломеративного об'єднання. В якості важливої ??складової можливе створення інфраструктури громадських фондів, що впливають на інвестиційне, інноваційне, соціокультурне взаємодію територій в рамках Красноярської агломерації.
Комплексний розвиток р Красноярська як ядра Красноярської агломерації, починаючи з 2013-2014 років, передбачає узгодження Генерального плану Красноярська і схем районного планування муніципальних утворень і Програм соціально-економічного розвитку з метою максимізації агломераційного ефекту, т. е. можливо більш повного використання потенціалу кожного окремого муніципального освіти. У першу чергу розглядаються питання перенесення великих промислових підприємств на периферію міста та за міську межу. Заходом для вирішення цього завдання має стати планомірна виправдана стратегія зонування, а значить і чітке визначення спеціалізацій того чи іншого муніципального освіти.
Розвиток нових транзитних напрямків, нового центру та районів масової житлової забудови, підготовка ділянок під технопарки та ін. здатні розвантажити Красноярськ в його нинішніх кордонах, істотно поліпшити якість середовища життєдіяльності як в самому місті, так і в зовнішній зоні Красноярської агломерації, залучити великий бізнес і масштабні інвестиції, надати потужний імпульс малому і середньому бізнесу. Все це забезпечить не тільки нові високооплачувані робочі місця, але, в кінцевому рахунку, перевага Красноярску перед усіма іншими сибірськими центрами в боротьбі за населення та інвестиції.
Найбільш привабливим стратегічним фокусом для Красноярської агломерації з точки зору створення доданої вартості і наявного потенціалу є сценарій «Центр підприємництва та інновацій» (малюнок 2). Новий стратегічний фокус визначить майбутній вигляд Красноярської агломерації.
Привабливість різних типів стратегічного фокусу для Красноярської агломерації
При успішній реалізації стратегії до 2020 року по ряду показників якості життя Красноярська агломерація зможе істотно поліпшити свої позиції (малюнок).
Прогностичні показники якості життя Красноярс...
