і економічні завдання, покладає на органи місцевого самоврядування певні обов'язки, делегує повноваження в економічній сфері та контролює їх виконання.
У Російській Федерації реалізується останній з описаних типів взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування в економічній сфері. Держава встановила особливу форму власності - муніципальну, гарантувало ряд майнових прав муніципалітетам. Але якщо в період з моменту прийняття Конституції Російської Федерації і до 2000 р муніципальні освіти розглядалися як самостійні економічні суб'єкти не тільки в приватноправових, а й у публічно-правових питаннях, то в даний час, у світлі положень нового законодавства, вони зберегли лише право самостійної участі у цивільному обороті на рівних з іншими суб'єктами цивільного права підставах. Свою самостійність у публічно-правовому сенсі, тобто в якості суб'єкта, що регулює відносини у сфері економіки, місцеве самоврядування в чому втратило. Так, конституційне право на встановлення місцевих податків і зборів було зведено, по суті, до вибору органами місцевого самоврядування ставки того чи іншого місцевого податку, передбаченого Податковим кодексом. Власне, і ставка місцевого податку теж не може встановлюватися органами місцевого самоврядування на свій розсуд, її межі визначені в законодавстві. Жорсткий контроль здійснюють органи державної влади за місцевим самоврядуванням в бюджетній сфері. Встановлено відповідальність за невиконання делегованих повноважень в економічній області. Держава закріпила право своїх органів у ряді випадків втручатися і у вирішення питань місцевого значення в господарській сфері. Якщо органи місцевого самоврядування або їх посадові особи проявлять себе як «невмілі господарники», держава допускає можливість їхнього відсторонення, розпуску, відмови від посади і призначення своїх представників для управління місцевим господарством. Ці зміни в законодавстві ще раз підкреслюють той факт, що держава «розвернуло» напрям розвитку дуалістичної моделі взаємовідносин державної влади та місцевого самоврядування. Змішана модель все більше і більше наближається до моделі адміністративної. В якості можливого негативного наслідки таких змін можливе позбавлення місцевого самоврядування його економічної основи [37, с. 75].
У МО «Суворовський район» затверджені наступні нормативно правові акти, регулюючі фінансово-економічні основи місцевого самоврядування:
) Постанова №816 від 16.07.2009 р Про затвердження Положення про умови і порядок формування муніципального завдання засновника для муніципальних автономних установ та порядок фінансового забезпечення виконання муніципального завдання.
Дана постанова визначає умови і порядок формування муніципального завдання учредітелемв щодо муніципальних автономних установ, створених на базі майна, що перебуває в муніципальній власності МО «Суворовський район», і порядок фінансового забезпечення виконання цього завдання. Засновником є ??адміністрація МО «Суворовський район». Завдання є обов'язковим до виконання автономним установою [13, п. 1].
) Постанова №853 від 24.07.2009 р Про затвердження Положення про муніципальну послузі (роботі) та Положення про порядок ведення реєстру (переліку) муніципальних послуг (робіт) МО «Суворовський район», за якими повинен проводитися облік потреби в їх наданні.
Це Положення про муніципальну послузі (роботі) розроблено з метою:
встановлення єдиних критеріїв виділення муніципальних послуг (робіт);
встановлення принципів фінансування муніципальних послуг (робіт);
впровадження в практику методів бюджетного планування, орієнтованого на результат.
Положення про муніципальну послузі (роботі) служить цілям оцінки обсягів видаткових зобов'язань бюджету МО «Суворовський район», планування напрямів видатків та управління витратами бюджету МО «Суворовський район». Розрахунок обсягів витратного зобов'язання бюджету МО «Суворовський район» проводиться на підставі обсягу надання відповідної муніципальної послуги (виконання робіт) та затвердженого нормативу фінансових витрат на її надання і (або) витрат, розрахованих програмно-цільовим методом.
У цьому Положенні використовуються такі поняття та визначення:
муніципальна послуга (робота) - послуга (робота), що надається відповідно до муніципальним завданням органами місцевого самоврядування МО «Суворовський район», бюджетними установами, іншими юридичними особами;
одержувачі муніципальної послуги (роботи) - фізичні та юридичні особи, які мають право на отримання муніципальної послуги відповідно до вимог чинного законодавства;
структурний підрозділ адміністрації МО «Суворовський район», відповідальна за організацію надання мун...
