і цільового призначення майна) або відчуженню. Порядок і строки відчуження такого майна, особливості виникнення, здійснення і припинення права муніципальної власності, а також порядок обліку муніципального майна встановлюються федеральним законом РФ.
Європейська Хартія місцевого самоврядування відображає принцип відповідності ресурсів місцевого самоврядування виконуваним функціям. Даний принцип означає, що держава бере на себе обов'язок щодо створення економічних умов для розвитку місцевого самоврядування [3, с. 9].
Європейська Хартія про місцеве самоврядування встановлює:
а) органи місцевого самоврядування мають право в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх функцій;
б) фінансові кошти органів місцевого самоврядування відповідає надавалися ним конституцією або законом;
в) щонайменше, частина фінансових коштів органів місцевого самоврядування повинна надходити за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких органи місцевого самоврядування вправі встановлювати в межах, визначених законом;
г) фінансові системи, на яких грунтуються кошти місцевих органів самоврядування, повинні бути досить різноманітними і гнучкими, щоб слідувати, наскільки це можливо, за зміною витрат, що виникають при здійсненні компетенції місцевих органів;
д) захист слабших, в плані фінансів, органів місцевого самоврядування передбачає запровадження процедур бюджетного вирівнювання або еквівалента заходів, призначених для подолання наслідків нерівного розподілу потенційних джерел фінансування і фінансового тягара на них витрат. Такі процедури або заходи не повинні обмежувати свободу вибору органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції.
Отже, економічну основу місцевого самоврядування становлять знаходиться в муніципальній власності майно, кошти місцевих бюджетів, а так само майнові права муніципальних утворень. Муніципальна власність являє собою окрему форму власності, існуючу паралельно державної. Органи місцевого самоврядування від імені муніципального освіти самостійно володіють, користуються і розпоряджаються муніципальним майном, що не робить їх власниками.
1.3 Правове регулювання фінансово-економічних основ місцевого самоврядування
Організація місцевого господарства, місцевої економіки є найважливішою, по суті, проАГАЛЬНІ сферою діяльності суб'єктів місцевого самоврядування. Економічні причини стали і однією з передумов відділення місцевого самоврядування від державної влади. У цій області найбільш яскраво проявляється дуалістичний характер російського місцевого самоврядування. З одного боку, норми Цивільного кодексу Російської Федерації визнають муніципальні освіти суб'єктами цивільного права, які виступають у цивільному обороті на рівних підставах з державою, фізичними, юридичними особами та іншими його учасниками. З іншого боку, органи та посадові особи місцевого самоврядування мають право управляти місцевою економікою, здійснювати правове регулювання цієї сфери, тобто виступати в якості публічного суб'єкта, який диктує свою волю іншим учасникам цивільного обороту. При цьому місцеве самоврядування повинне підкорятися державним звичаями, виходити у своїй економічної діяльності з норм, встановлених законодавством Російської Федерації. [31, c. 53]
Для різних моделей взаємини державної влади та місцевого самоврядування характерні і різні типи економічної взаємодії державних і місцевих органів. Для адміністративної моделі характерно делегування органам місцевого самоврядування функцій з управління державним майном, здійснення жорсткого контролю за ними у сфері їх власної економічної або фінансової діяльності. При децентралізованій моделі органи місцевого самоврядування самостійно визначають форми і методи здійснення власної економічної діяльності, вони, функціонуючи як господарюючі суб'єкти, нічим не відрізняються від будь-яких інших суб'єктів цивільного права. Взаємовідносини місцевого самоврядування з державою при даній формі засновані, як правило, на принципі рівноправності сторін. Держава, зацікавлена ??в реалізації будь-яких своїх економічних проектів на місцевому рівні, повинно «домовлятися» з органами місцевого самоврядування і, по суті, залучати його органи на цивільно-правовій основі для їх (проектів) здійснення. Дуалістичну модель характеризує наявність і того й іншого виду відносин. Органи місцевого самоврядування можуть виступати в ряді випадків як економічно самостійні суб'єкти, проводити власну економічну політику на муніципальному рівні. Однак робити це вони мають право лише в тих межах, які визначені для них державою. Держава при дуалістичної моделі взаємовідносин, реалізуючи власн...
