йменування вертикальної ієрархії джерел права, мала своєю метою обмежити подзаконное нормотворчість у сфері цивільного обороту, яке, як показала практика в радянський період розвитку нашої держави, тягне за собою плутанину в нормативному масиві. Тепер Цивільний кодекс не тільки перераховує різні види федеральних актів, які можуть містити норми, що регулюють цивільні відносини, а й передбачає право на видання та межі дії кожного з вхідних в зазначений перелік актів.
Виділяють вертикальну і горизонтальну ієрархії приписів нормативних документів.
Як відзначають М.І. Брагінський і В.В. Витрянский, вертикальна ієрархія покликана дати відповіді на питання про те, на якому саме рівні повинен бути прийнятий відповідний акт, і до якого саме виду цей акт відноситься. Горизонтальна ієрархія дає відповідь на питання про відносне пріоритет норм, які знаходяться на одній і тій же ступені вертикальної ієрархії.
Вертикальна ієрархія
Ієрархічну драбину ??raquo; нормативних документів вибудовує Конституція Російської Федерації, яка має вищу юридичну силу щодо будь-яких законів та інших нормативних актів (і очолює всю систему чинного законодавства).
Насамперед, необхідно відзначити, що до складу цієї системи тепер можуть входити лише акти федеральних державних органів, оскільки відповідно до п. «о» ст. 71 Конституції РФ цивільне законодавство становить предмет виняткової федеральної компетенції. Ніякі акти, які містять норми цивільного права, не вправі приймати ні органи суб'єктів Федерації, ні інші державні органи чи органи місцевого самоврядування. Якщо такі акти були прийняті до моменту введення в дію частини першої нового Цивільного кодексу (1 січня 1995), вони зберігають силу лише в частині, що не суперечить йому.
Виключне ведення Російської Федерації у сфері цивільного законодавства виключає для суб'єктів Федерації можливість видавати в галузі цивільного права не тільки свої закони, але і свої інші нормативно-правові акти. Цей очевидний висновок випливає не тільки із суті винятковості компетенції Федерації у сфері цивільного законодавства, але і з прямих вказівок Федерального закону (п.3-7 ст.3 ЦК) щодо того, що положення цього законодавства можуть розвиватися і конкретизуватися лише підзаконними правовими актами федерального рівня.
Разом з тим слід враховувати, що норми цивільного права можуть міститися і в актах деяких інших галузей законодавства, віднесених до спільного ведення Федерації і її суб'єктів (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституції РФ ). До їх числа відноситься, наприклад, житлове законодавство, яке складається з комплексних нормативних актів, що містять норми як цивільного, так і адміністративного права (такий, зокрема, Житловий кодекс). Зазначені акти можуть, отже, прийматися і суб'єктами Федерації, але не можуть суперечити нормам федеральних законів (ч. 2 і 5 ст. 76 Конституції РФ).
Всі нормативні акти залежно від їх юридичної сили поділяються на закони (законодавчі акти) і підзаконні нормативні акти. Закони як нормативні акти вищих органів державної влади мають більшу юридичну силу по відношенню до підзаконним нормативним актам. Стаття 76 Конституції Російської Федерації розмежовує федеральні конституційні закони та федеральні закони. Федеральні конституційні закони мають більшу юридичну силу порівняно з федеральними законами. Тому федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам.
За своєю юридичною силою цивільно-правові акти розподіляються на три групи:
мають вищу юридичну силу федеральні закони - нормативні акти, прийняті Державною Думою РФ; Складові першу групу актів закони очолюються Цивільним кодексом і охоплюються поняттям цивільне законодавство (п. 2 ст. 3 ЦК). Інакше кажучи, чинний закон надає цьому терміну вельми вузьке значення (вважаючи, зокрема, що акти виконавчої влади не можуть включатися до категорію законодавства, оскільки дана гілка влади позбавлена ??права законодательствовать).
носять підзаконний характер укази Президента РФ і постанови федерального Уряду охоплюються поняттям інші правові акти (ч. 1 ст. 15 Конституції РФ і п. 3-6 ст. 3 ЦК);
нормативні правові акти інших федеральних органів виконавчої влади (міністерств і відомств) складають поняття нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади.
Центральним, стрижневим актом цивільного законодавства Росії є Цивільний кодекс. Цим положенням він зобов'язаний не тільки загальному характеру містяться в ньому правил, а й вимогу про те, щоб всі інші цивільні закони, а також закони, що містять норми цивільного права, хоча б і прийняті після введення в дію Цивільного кодексу, відповідали його приписами (п. 2 ст. 3). Отже, при колізії норм ЦК та інших федера...
