опіки.
3.2 Поняття і цілі опіки та піклування
Кожен громадянин (фізична особа) незалежно від віку та стану здоров'я здатний мати права та обов'язки, тобто має правоздатність. Але не всі громадяни (фізичні особи) здатні самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки в силу нестачі дієздатності або її повної відсутності. Для заповнення відсутньої або відсутньою у таких громадян дієздатності і для захисту їх прав та інтересів використовується інститут опіки і піклування. Отже, опіка та піклування є однією з форм здійснення державного захисту особистості.
В даний час норми про опіку та піклування містяться у Цивільному кодексі України (ст. 31-40).
Опіка встановлюється над малолітніми, а також над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу. Сутність опіки полягає в тому, що замість дитини, яка не досягла 14 років, або замість особи, визнаної судом недієздатною внаслідок психічного розладу, усі права та обов'язки здійснює спеціально призначена особа - опікун. Опікуни є представниками підопічних в силу закону і повністю замінюють підопічних в майнових відносинах. Опікуни здійснюють від імені підопічних та в їх інтересах всі необхідні угоди, вони виступають на захист прав та інтересів своїх підопічних у відносинах з будь-якими особами, у тому числі в судах, без спеціального повноваження, на підставі посвідчення, виданого органом опіки та піклування, або рішення цього органу про призначення даної особи опікуном.
Піклування відрізняється від опіки вмістом обов'язків, які закон покладає на опікунів та піклувальників. Воно встановлюється над громадянами, які частково дієздатні, - над неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності.
Піклування полягає в тому, що спеціально призначена особа - попечитель допомагає частково дієздатній або обмежено дієздатній особі здійснювати належні їм права і виконувати обов'язки своїми порадами і дає або не дає свою згоду на вчинення такими особами угод та інших юридичних дій (крім угод, які неповнолітній або обмежено дієздатний вправі здійснювати самостійно). Піклувальник, таким чином, не замінює повністю особа, над якою встановлено піклування, а лише допомагає йому приймати розумні рішення, заповнюючи бракуючий життєвий досвід неповнолітнього або утримуючи від неправильних дій громадянина, обмеженого у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами.
Поряд з цим піклувальник охороняє їх від зловживань з боку третіх осіб.
Опіка та піклування перебувають у віданні органів місцевого самоврядування. Найбільш важливі питання вирішує безпосередньо голова районної, міської, районної у місті адміністрації за місцем проживання особи, яка підлягає опіці або піклуванню, або за місцем проживання опікуна (піклувальника).
Глава адміністрації приймає рішення про встановлення опіки (піклування) на підставі відповідного рішення суду та видає постанову про призначення конкретного громадянина опікуном (піклувальником). Виконання інших функцій в області опіки та піклування покладається на відповідні відділи (управління), є структурними підрозділами органу місцевого самоврядування: щодо неповнолітніх - на відділи (управління) народної освіти; щодо осіб, визнаних недієздатними внаслідок психічного розладу, - на відділи (управління) охорони здоров'я або відділи (управління) соціального захисту населення.
Орган опіки та піклування підбирає осіб, яких можна призначити опікуном (піклувальником), здійснює нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників, у необхідних випадках надає їм допомогу і сприяння, розглядає скарги на неправильні дії опікунів та піклувальників, приймає відповідних заходів у разі виявлення обставин, що негативно впливають на підопічного, і т.д. Таким чином, через органи опіки та піклування здійснюється турбота держави про громадян, що не володіють дієздатністю або володіють часткової, неповної дієздатністю.
При призначенні опікунів і піклувальників враховується, що їм надається велику довіру - найбільш повно забезпечити інтереси і благополуччя підопічних, їх виховання, турботу про їхнє здоров'я. З метою найбільш повного врахування інтересів підопічних закон встановлює ряд загальних вимог до опікунам та піклувальникам. У першу чергу повинні прийматися до уваги їх моральні й інші особисті якості. Вони повинні бути здатні до певного самообмеження заради прийнятого під опіку чи піклування людини, яка соціально слабко захищений.
Важливе значення мають також вимоги, що відносяться до правового статусу особи, яка висловила згоду прийняти на себе обов'язки і турботи опікуна чи піклувальника. Згідно з ч. 2 ст. 35 ГК РФ опікунами та піклу...
