раїні особливі економічні зони з'явилися наприкінці 80-х років минулого сторіччя у зв'язку з розробкою, так званої єдиної державної концепції вільних зон. Відповідно до даної концепції особливі економічні зони розглядалися як елемент державної зовнішньоекономічної політики і спосіб стимулювання міждержавних відносин СРСР із зарубіжними партнерами. За формою вони повинні були бути зонами спільного підприємництва.
Однак союзна програма по створенню та розвитку особливих економічних зон не була втілена в повній мірі з ряду різного роду причин, серед яких можна виділити несумісність представленої концепції особливих економічних зон до діяли загальнонаціональним механізмом господарювання, невирішеність технологічних проблем функціонування особливих економічних зон, а також пасивне ставлення потенційних інвесторів, причому як іноземних - у зв'язку з обмеженістю представлених можливостей, так і національних - у зв'язку з відсутністю ефективних стимулів для утворення підприємств в цих зонах і відсутністю можливостей по реалізації ефективних інвестиційних проектів.
Другий етап становлення особливих економічних зон на території Росії ознаменувався появою типології особливих економічних зон («зони вільного підприємництва» (наприклад, м Ленінград, м Виборг) і «вільні економічні зони» (наприклад, Алтайський край, м Зеленоград (Москва)), яка, по суті, не мала чітких критеріїв, внаслідок чого відмінності в створюваних особливих економічних зонах не були пов'язані з типом особливих економічних зон. Відмінними рисами особливих економічних зон на другому етапі становлення їх правового регулювання стали наступні: 1) мети створення особливих економічних зон подолали виняткову експортну спрямованість; 2) надання пільг широкому колу підприємств, а не тільки спільним; 3) статус особливих економічних зон отримують цілі адміністративно-територіальні утворення; 4) особливі економічні зони вже втрачає свою яскраво виражену галузеву спеціалізацію, стаючи лише територіями з більш пільговим рівнем оподаткування.
Третій етап характеризується зменшенням території особливих економічних зон і створенням законодавчої бази, відповідної діяв на той період цивільному, податкового та митного законодавства. Курс на усунення гігантських особливих економічних зон шляхом їх ліквідації або перетворення знайшов своє відображення в Законі РФ від 21.05.1993 № 5003-1 «Про митний тариф» і Указі Президента РФ від 27.09.1993 № 1466 «Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями». Останній з цих нормативних правових актів містив доручення Уряду РФ підготувати для подальшого внесення на розгляд Федеральних Зборів РФ законопроект «Про вільні економічні зони». Нові або преутворені особливі економічні зони того періоду набувають зовнішньоекономічну орієнтацію.
Фундаментальну основу сучасного правового регулювання особливих економічних зон заклав ФЗ № 116-ФЗ від 22 липня 2005 року «Про особливі економічні зони в Російській Федерації», який включив нові становища міжнародної практики в даній сфері і теоретичні розробки вітчизняних фахівців. Закон визначає правовий режим ОЕЗ на території Російської Федерації, порядок їх створення, функціонування та припинення, а також особливості ведення на території цих зон підприємницької діяльності, покликаної сприяти диверсифікації російської економіки за рахунок розвитку, насамперед, наукомістких, високотехнологічних галузей.
Відповідно до ст.4 Закону про особливі економічні зони, на території Російської Федерації можуть створюватися особливі економічні зони наступних типів:
) промислово-виробничі особливі економічні зони;
) техніко-впроваджувальні особливі економічні зони;
) туристично-рекреаційні особливі економічні зони;
) портові особливі економічні зони.
Приклад класифікації особливих економічних зон в Росії за характером діяльності представлений на малюнку 2.
Рис. 2. Класифікація особливих економічних зон в Російській Федерації за характером діяльності.
Промислово-виробничі зони - зони другого покоління. Вони виникли в результаті еволюції торгових зон, коли на відведену під них територію стали ввозити не тільки товари, але і капітал, в зонах почали займатися не тільки торгівлею, але і виробництвом. Ці зони підрозділяються на імпорто - і експортоорієнтовані - за місцем збуту основної частини продукції.
імпортно-виробничі зони орієнтовані на внутрішній ринок приймаючої країни (приклад - бразильська зона Манаус). Таких зон дуже мало. Більшість зон мають експортну орієнтацію, яка лише на більш пізній стадії їх розвитку починає поєднуватися з роботою на внутрішній ринок.
Експортно-виробничі зони являють собою ареали підвищеної експо...
