) звітності аудируемого особи з метою висловлення думки про достовірність такої звітності і не має відношення до державного контролю: аудиторська діяльність не підміняє контролю достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності, здійснюваного відповідно до законодавства РФ уповноваженими державними органами та органами місцевого самоврядування.
Оскільки в РФ законодавчо закріплено, що аудит - це вид підприємницької діяльності, то під митним аудитом в системі аудиту РФ може розумітися тільки підприємницька діяльність. Згідно міжнародній термінології під «аудитом» також мається на увазі підприємницька діяльність. Виникає питання про доцільність застосування терміна «аудит» до процесу митного контролю. Адже митний контроль - це вид державного контролю, а не вид підприємницької діяльності.
Перехід від терміна «митний контроль з використанням методів аудиту» до терміну «митний аудит» був обумовлений розвитком взаємодії між учасниками ЗЕД та митними службами: митний контроль на базі методів аудиту грунтується на співпраці митної служби та учасників зовнішньоекономічної діяльності (стандарт 6.8 Кіотської конвенціі11).
У 2012 році Всесвітня митна організація видала перший том «Керівництва з проведення митного аудиту», заснований на перспективних технологіях митного контролю після випуску товарів у зарубіжних службах. Згідно Керівництву, посадова особа митного органу «підрозділів аудиту» висилає попереднє уведомленіе12 про митний аудиті. У повідомленні запропоновані рекомендації з проведення внутрішнього аудиту, у випадку, якщо учасник ЗЕД проводить внутрішній аудит, митний орган надає достатні терміни для проведення внутрішнього аудиту. Якщо в ході внутрішнього аудиту виявлені помилки, учаснику ЗЕД надається можливість добровільної зміни відомостей, що містяться в митних деклараціях без застосування штрафних санкцій. При проведенні внутрішнього аудиту учасник ЗЕД може запитувати консультації у митного органу.
Крім того, деякі митні служби можуть надати попередні рішення по класифікації товарів, митної вартості, походження товарів. Митні служби стали покладати на себе частину підприємницьких функцій. Це призвело до того, що учасники ЗЕД самі стали вказувати на свої помилки, оскільки не використання добровільної можливості для внесення суми недоїмки призводить до накладення додаткових штрафів, в свою чергу, це призвело до того, що більша частина контролю після випуску стала припинятися на етапі попереднього повідомлення [14].
У зв'язку з цим митний контроль після випуску товарів у зарубіжних країнах став досягати до 90% від усього митного контролю. Наприклад, контроль після випуску в Південній Кореї став залишати 88% від усього обсягу контрольованих товарів. Митний аудит має найбільшу ефективність, ніж інші форми митного контролю, і повинен становити 80-90% від усього обсягу митного контролю. Таким чином, митний аудит в розвинених країнах заснований на співпраці між митними адміністраціями та учасниками ЗЕД та взаємодію між митними органами (підрозділами). Іншими словами спостерігається повна модель інформаційного співробітництва.
Згідно ТК ТЗ та національному законодавству, не передбачена можливість учаснику ЗЕД з моменту отримання повідомлення (15 дней15) провести в достатні терміни внутрішній аудит і уникнути санкцій з боку митних органів шляхом добровільного вказівки на скоєні помилки. Грунтуючись на досягнення митних служб в області аудиту, Всесвітня митна організація рекомендує використовувати нову циклічну схему митного аудиту (рис. 1), що складається з етапів.
Рис. 1 Схема митного аудиту Всесвітньої митної організації
Всесвітня митна організація зазначає, що на кожному з етапів алгоритму митного аудиту може мати місце інформаційну взаємодію підрозділів митних органів, а також здійснення попереднього повідомлення на етапі планування аудиту. Аналізуючи вищесказане, можна зробити висновок, що митна перевірка не припускає використання процесів взаємодії митних органів і учасників ЗЕД згідно стандарту 6.8 Кіотської конвенції. Митний аудит зарубіжних країн, на думку автора, перспективна форма митного контролю, оскільки об'єднує всі ключові принципи і стандарти Кіотської конвенції та Рамкових стандартів полегшення і безпеки світової торгівлі (СУР, інформаційні технології, попереднє повідомлення, відомче і позавідомче взаємодія).
Таким чином, аналіз даного дослідження показав, що митний контроль після випуску товарів у зарубіжних митних службах проводиться у формі митного аудиту. Головні відмінності митного аудиту від митної перевірки в РФ - це здійснення категорирования учасників ЗЕД з використанням перспективної СУР, застосування попереднього повідомлення для цілей самостійного вказівки на помилки учасниками ЗЕД, а також використання метод...
