току. Серед туристських підприємств РФ - 350 зарубіжних компаній або компаній зі стовідсотковим іноземним капіталом, які займаються в основному виїзним туризмом.
Об'єктивні і суб'єктивні економічні та політичні обставини в останній рік викликали скорочення в'їзного потоку туристів в Республіку Крим. До цього слід додати нестабільність розвитку внутрішнього туризму Російської Федерації. Зокрема, попит на санаторно-курортні та туристсько-екскурсійні послуги в РФ існує, а пропозиція цих послуг за останні роки різко скоротилося. Сучасна мережа туристських установ (1400000. Місць), разом з санаторно-курортними закладами, пансіонатами, будинками і базами відпочинку, в значній мірі потребує реконструкції. Рівень цін, що склався на ринку внутрішнього туризму, настільки високий, що практично не відрізняється від закордонного пропозиції. Це багато в чому визначає вибір споживачів не на користь вітчизняної пропозиції.
Практично зникає адресний соціальний туризм, здійснюваний на користь осіб, що володіють низьким рівнем доходів. Він передбачає надання державної допомоги і процвітає в багатьох зарубіжних країнах. Зокрема, до числа клієнтів соціального туризму відносяться, наприклад, школярі, молодь, пенсіонери, інваліди. За оцінками вітчизняних експертів, в РФ потенційних споживачів соціального туризму понад 80% населення країни.
Соціальний туризм - подорожі, інші туристські поїздки з метою відпочинку, оздоровлення, прилучення до природного і культурно-історичної спадщини, реалізовані громадянам Російської Федерації за ціною соціального туру або здійснювані самостійно і субсидовані з коштів, що виділяються державою на соціальні потреби.
Соціальний тур - мінімально необхідний набір туристських послуг, що не перевищує базовий стандарт доступності для громадян Російської Федерації.
Базовий стандарт доступності соціального туру - сукупність розрахункових показників мінімально необхідного набору туристських послуг; встановлюється Урядом Російської Федерації відповідно до норм цього Закону.
Учасник соціального туризму - турист, який є споживачем соціального туру; організація соціального туризму, громадське об'єднання, громадський рух як сукупність суспільних об'єднань учасників соціального туризму, освітня установа з підготовки фахівців для сфери соціального туризму, науково-дослідна установа з проблем соціального туризму.
Організація соціального тури зма - юридична особа або індивідуальний підприємець, що формують, які просувають і реалізують на підставі ліцензії соціальні тури за умови, що їх реалізація становить у сукупності не менше 70% всіх туристських послуг і норма рентабельності при формуванні ціни соціального туру не перевищує 10%.
Поява зазначених негативних обставин пов'язано в основному з тим, що на сучасному етапі слабо діють ринкові важелі, що забезпечують подальший розвиток туризму. Посилення дій ринкових важелів пов'язано з необхідністю забезпечення умов для пріоритетного розвитку внутрішнього і зовнішнього туризму з метою відродження традиційних центрів туризму і освоєння нових туристських районів. Слабка дія ринкових важелів і явно недостатнє соціальне орієнтування в сфері туризму потребують активного державного втручання.
Передбачається необхідним державне регулювання у глобальному порядку здійснювати за двома основними узагальненим напрямками.
Перший напрямок пов'язано з коригуванням ринкового саморегулювання шляхом складання планів (прогнозів) і державних програм з урахуванням досить високого ступеня стихійності здійснюваних зараз співвідношень в системах «попит - пропозиція» на багато важливих види продукції, що випускається і надаваних послуг.
Другий напрямок забезпечує здійснення соціальних програм і соціальне орієнтування ринкової економіки. Ринкове саморегулювання без належного державного втручання призводить: до зростання монополізації, прискоренню розшарування населення країни на багатих і бідних, скороченню тих галузей, які не є джерелами отримання моментальної прибутку (наука, культура, мистецтво, охорона здоров'я, освіта і т.д.).
Таким чином, державне регулювання у сфері туризму може здійснюватися шляхом впливу на розширення туристичного ринку і здійснення відповідної соціальної політики.
Державну політику у сфері туристичної діяльності в Республіці Крим здійснює Міністерство курортів і туризму Республіки Крим.
Міністерство курортів і туризму Республіки Крим (далі - Міністерство) є виконавчим органом державної влади Республіки Крим, підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед Главою Республіки Крим та Радою міністрів Республіки Крим.
