для створення образу країни за кордоном: участь у виставках, управління туристськими представництвами за кордоном. Для реалізації партнерської моделі потрібні певні умови: великі фінансові вкладення в індустрію туризму, інвестування в туристську інфраструктуру. Основною метою такої взаємодії є зменшення ролі центральної виконавчої влади в економічних процесах і зниження державних витрат за рахунок залучення фінансових ресурсів (інвестицій) з приватного бізнесу. Крім туристських адміністрацій та національних туристських організацій, як правило, включають у себе представництва за кордоном, на процеси регулювання туристського бізнесу істотний вплив роблять численні галузеві асоціації. Партнерська модель протягом багатьох років є витратною, але ефективною, реалізується в таких державах, як Іспанія, Італія, Франція (Саак, 2007 р).
Третя модель організації управління туристським комплексом - «адміністративна модель» - являє собою включення завдань управління на рівні центральних органів виконавчої влади в компетенцію якого-небудь багатогалузевого міністерства. Дана модель передбачає визнання туристського сектора в якості пріоритетної галузі національної економіки. При реалізації цієї моделі дуже важливо вибрати ефективні схеми взаємодії федеральних і місцевих органів влади. По вертикалі складається ланцюжок відповідальності за виконання заходів в рамках федеральних програм розвитку туризму. В даному випадку переважають адміністративні важелі макроекономічного регулювання, а саме закони, федеральні програми розвитку туризму, ліцензування, сертифікація і інші механізми правової регламентації туристського бізнесу. Важлива роль відводиться і економічних інструментів: пільгове оподаткування, державні кредити та інше. Адміністративна модель поширена в ряді країн з високою туристської відвідуваністю - Туреччині, Єгипті, Тунісі, Китаї (Євдокимов, 2004 р.)
Практика світового туризму підтверджує, що жодна країна не в змозі забезпечити успішний розвиток туризму без активного і постійного співробітництва між розробниками правових актів та практиками туристського бізнесу. Підготовка нормативних актів щодо розвитку та регулювання туристської діяльності, здійснювана без попереднього наукового аналізу, також не є оптимальною.
У сучасних умовах, враховуючи скорочення туристських прибуттів до Росії протягом останніх років і недостатню розвиненість національного туристичного ринку, осмислене втручання держави в туристський бізнес є, на наш погляд, необхідним важелем підвищення ефективностіі функціонування галузі. За масштабами міжнародного туризму, федеральному устрою і способу організації туристської галузі для Росії найбільш прийнятна третя модель управління. У той же час слід враховувати, що взаємодія органів влади, приватного сектору та асоціацій - представників туристського бізнесу не досягло європейських масштабів ні з питань державного управління, ні в сфері маркетингу.
Туристська галузь стала однією з перших, які відчули на собі наслідки світової фінансової кризи 2008-2009 рр. У той же час криза оголила переважання ситуаційної моделі управління, неузгодженість дій учасників управління і слабкість планування, а також необхідність узгодженого регулювання галузі всіма суб'єктами управління, так як більша частина туристського ринку зазнала значних збитків в результаті сформованої ситуації. У таких умовах стабільність функціонування галузі могла бути забезпечена тільки за умови вибудовування моделі соціального партнерства між усіма суб'єктами управління у сфері туристських послуг - органами державної влади, представниками туристських організацій, їх асоціаціями та споживачами послуг.
У російській туристській індустрії більшості компаній поки не властивий системний технологічний підхід до управління брендом - все більше характерні стихійні процеси, спрямовані на закріплення фірми на ринку, у зв'язку з чим сучасна ситуація, що склалася в туристської галузі, вимагає розробки прийомів і способів управлінських впливів, адекватних новим реаліям.
3. Державне управління туризмом в Республіці Крим
З'єднання факторів туристичного попиту та пропозиції повинні здійснюватися шляхом регулювання сфери туризму і подорожей в інтересах розвитку країни в цілому або регіону.
Регулювання діяльності в туризмі в більшості зарубіжних країн відбувається за участю державного і приватного секторів. Результати досліджень, проведених Всесвітньою туристичною організацією (ВТО), показали зростаюче участь приватних структур у процесі розвитку міжнародного туризму при активній їх підтримки з боку держави.
Росія, незважаючи на свій колосальний туристичний потенціал, займає дуже скромне місце на світовому туристичному ринку. На її частку припадає менше 1,5% світового туристського по...
