учасниками ЗЕД правил переміщення таких товарів. Тому необхідно систематизувати законодавчу базу щодо ліцензування у зовнішній торгівлі, яка б діяла на всій території митного союзу.
3. Ще одним досить проблемним питанням, як показала практика, стало отримання ліцензії на переміщення шифрувальної техніки. Головним критерієм для віднесення товару до ліцензованих є наявність функції шифрування (криптографії). І цей критерій є найбільш проблематичним. Цьому свідчать деякі практичні випадку на кордоні РФ.
Російські митники затримують на кордоні партії комплектуючих для стільникових телефонів, адже список підлягають перевірці досить неконкретний, в ньому зустрічаються формулювання на кшталт «обладнання та його частини». Тим самим у митниці з'явилися підозри що кришка від телефону може бути оснащена засобами криптографії.
Тепер ці кошти - а можливостями шифрування оснащені багато видів техніки - покладається «нотифікувати» в уповноваженому органі державної влади відповідної країни. У Росії близько місяця в 2010 році розбиралися, яка організація повинна цим займатися. У початку лютого 2010 року нові процедури (тепер імпортер техніки, що містить криптографію, подає нотифікацію у ФСБ, це відомство видає висновок про можливість ввезення. Мінпромторг виписує ліцензії на ввезення шифрувальних засобів) прописали в інструкціях, і затор на кордоні подібної техніки поступово зник.
От тільки список техніки, ввезення якої на територію Митного союзу обмежений, складений досить розпливчасто. У ньому присутні формулювання на кшталт «телекомунікаційне обладнання та його частини, що мають функції шифрування». Приміром, кришка від телефону - це адже частина телекомунікаційного обладнання. А що в ній немає функцій шифрування - це імпортер ще повинен довести. У митників з'явився прекрасний привід затримувати товари і вимагати все нові документи від їх власників.
На деяких митних постах стали вимагати оформляти «нотифікації» на динаміки, корпуси телефонів, батарейки, зарядні пристрої і навіть сполучні кабелі. Щоб ввезти запчастини, імпортерам доводиться складати докладні описи ввозяться запчастин і пояснювальні записки про те, що ці деталі не можуть містити шифри.
При відсутності ліцензії від ФСБ митниця вимагає висновки експертів, що підтверджують неможливість створювати шифровки з допомогою тієї чи іншої деталі. А хто може бути експертом в такому питанні, в офіційних документах не сказано. Фахівців ФСБ навряд чи вистачить на всі подібні випадки. Тим самим можна очікувати зростання контрабанди на ринку електронної техніки.
Для відсутності подібних ситуацій необхідно чітко і без виникнення подвійного тлумачення прописувати список товарів, до яких застосовуються подібні обмеження. Законодавча база повинна бути чіткою і однаково зрозумілою як для учасників ЗЕД, так і для посадових осіб митних органів.
4. Як відомо, здійснення митних операцій при переміщенні товарів через митний кордон підлягають спрощення. Процедура переміщення ліцензованих товарів, а так само оперативний і централізований контроль переміщення даних товарів - це досить складні операції, які займають багато часу і сил.
Звідси можна зробити висновок, що спрощення даних дій шляхом швидкого електронного обміну даними призведе мінімізації витрат часу на здійснення даної діяльності. У цьому зв'язку, такі напрями діяльності в галузі митної справи, як спрощення діловодства та документообігу в зовнішній торгівлі, у тому числі здійснюваних при митному оформленні, за допомогою використання сучасних технологій при формуванні документів, а також широкої комп'ютеризації митної справи; використання процедур завчасного і подальшого митного оформлення експорту та імпорту; повсюдне впровадження спільного прикордонного та непрігранічного митного оформлення - можуть сприяти, на наш погляд, підвищенню ефективності діяльності як учасників ЗЕД, так і митних органів, тобто ефективності зовнішньоекономічної діяльності в цілому.
5. З метою підвищення ефективності контролю за переміщенням товарів, обмежених або заборонених до ввезення/вивезення через митний кордон митного союзу, необхідно збільшувати взаємодію митних органів РФ (митного союзу) з країнами імпортерами та експортерами. Також необхідно налагоджувати взаємодію з іншими державними контролюючими службами, асоціаціями та з учасниками ЗЕД.
Звідси можна зробити висновок, що механізм ліцензування у сфері зовнішньоторговельної діяльності не ідеальний і вимагає подальшого поліпшення.
Удосконалення нетарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності РФ передбачає його гармонізацію з нормами і правилами СОТ, зміна і доповнення законодавчої бази з метою спрощення порядку ліцензування та процедури видачі ліце...
