відсилань якраз і готувався Федеральний закон «Про митне регулювання в Російській Федерації». Крім реалізації передбачених законодавством Митного союзу відсильні норм цей закон також вирішує ще дві речі. Перше це організаційні питання функціонування Російської митної служби, друге це реалізація тих норм, які не відображені в Митному кодексі Митного союзу, наприклад, це правоохоронна складова. Всього відсильні норм на національне законодавство у Митному кодексі міститься трохи більше 200. В цілому Федеральний закон «Про митне регулювання в Російській Федерації» за структурою готувався в повній відповідності з Митним кодексом Митного союзу, тобто порядок проходження тим зроблений так само, як і в МК МС, щоб можна було, маючи перед собою два документи, йти послідовно за нормами і відсилання.
Законом врегульовані питання, що стосуються системи митних органів, їх обов'язки, правомочності і відповідальність, порядок оскарження дій посадових осіб митних органів, інформування, консультування, ведення реєстрів в околотаможенной сфері, питання платежів, встановлення і проведення окремих форм митного контролю, що мають свої особливості, розпорядження товарами, зверненими в федеральну власність, особливості митного декларування та митних процедур для окремих видів товарів.
Іншi спрощення пов'язані з питаннями декларування, сплати платежів, спілкування з митними органами. При реалізації цих норм, також як і в ряді інших випадків, законодавці забігли вперед, заклавши норми, які не зовсім точно відповідають нормам Митного кодексу ТЗ, і ті норми, які зараз будуть пропонуватися для зміни в Митному кодексі ТЗ.
Більшість нововведень, внесених до законодавства, спрямоване на прискорення і спрощення митних операцій. На цей рахунок було два адресних доручення президента Російської Федерації, які в законі реалізовані. Все це спрямовано на підвищення ефективності митного контролю при умови не збільшення випадків порушення митного законодавства та забезпечення формування єдиної митної території із застосуванням єдиних модифікованих підходів.
Встановлено значні спрощення відносно експорту. Не оподатковуваний митом експорт був певною мірою врегульовано вже в Митному кодексі ТЗ. У Законі це отримало подальший розвиток. Таким чином, тренд в цьому питанні обраний наступний: якщо експортний товар не обкладається митом, йому не потрібно підтверджувати митну вартість, заявлений код товару підтверджується конкретним закритим переліком. Підготовлено Постанова уряду Російської Федерації про те, щоб збори при цьому стягувалися за фіксованою ставкою, також не залежної від митної вартості. Ведеться робота по зміні принципу валютного контролю в цьому випадку, спрямована на те, щоб паспорт угоди при митному оформленні не уявляю. Також обговорюється питання стелі вартості зовнішньоторговельного договору, при якому паспорт угоди взагалі не потрібно. Тобто в частині валютного контролю уявлення документів при декларуванні також буде спрощено.
У свій час пропонувалося виключити з переліку документів, що подаються при декларуванні експорту, транспортні документи, тому що для цілей митного контролю при експорті ці документи не потрібні, але міністерство транспорту наполягло на тому, щоб саме при митному оформленні були представлені накладні. Можливо, що згодом, коли РЖД перейде на більш сучасні, технологічні умови роботи, відбудеться відмова від уявлення РЖД накладних при митному оформленні.
Є ряд спрощень, пов'язаних з митним декларуванням товарів. По-перше, в Кодексі закладено, як норма, перехід на обов'язкове декларування в електронному вигляді без надання паперових документів. При цьому в перехідних періодах передбачений перехідний термін до 1 січня 2014 року, коли декларуватися можна і в електронному та паперовому вигляді, за вибором декларанта. Також ФМС Росії дано право скорочувати перелік документів, що подаються при декларуванні товарів в залежності від форми митного декларування, видів декларації, митної процедури, категорії товарів та осіб їх переміщують. Це основа для реалізації роботи, що вже почалася в ФМС Росії щодо встановлення диференціації учасників ЗЕД за різними коридорами. Заплановано п'ять категорій учасників ЗЕД в залежності від стійкості, прозорості та законослухняності і якраз ці норми, що дозволяють рішеннями митниці скорочувати кількість документів та відомостей, необхідних при декларуванні, дозволять розвивати систему диференціації учасників ЗЕД.
У законі відповідно до Митним кодексом реалізовані можливості встановлення національним законодавством особливостей класифікації декларування товарів, що поставляються на територію Російської Федерації протягом певного періоду. Тобто тут як би два напрями, по-перше, це класифікація таких товарів, що поставляються в незібраному або некомплектному вигляді, а по-друге, це особливості д...
