учаснику ЗЕД було достатньо відкрити звід законів. Зараз законодавство Митного союзу не кодифіковані: є Митний кодекс і численні рішення комісії Митного союзу, «співставити дуже складно».
Відзначаючи поточні проблеми на стадії формування Митного союзу, слід згадати, що реалізація будь-якого глобального проекту, що несе зміни у сформованій системі, вимагає часу і координації зусиль з боку державних органів і представників бізнесу. Економічна інтеграція передбачає зростання взаємної торгівлі, модернізацію і зростання виробництва, а, отже, і ВВП. За оцінкою Мінекономрозвитку, створення Митного союзу Росії, Білорусії і Казахстану принесе сумарний ефект у розмірі 16% зростання ВВП в найближчі 10 років для всіх країн-учасниць.
Відповідно до Плану дій з формування єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації на 2010-2012 рр., затвердженим Рішенням Міждержавної ради ЄвроАзЕС від 19.12.09 № 35, перший пакет угод, що стосуються економічної політики, свободи руху капіталу, валютної політики, енергетики, транспорту та зв'язку, свободи пересування робочої сили, технічного регулювання, був введений в дію 1 липня 2011 року, другий пакет повинен бути прийнятий 1 січня 2012 року. Згідно із зазначеним планом, затвердженим вищим органом митного союзу, формування ЄЕП ??має бути завершено до 1 січня 2012 року.
Таким чином, враховуючи процеси світової глобалізації, а також в рамках реалізації стратегічних цілей держави, Митний союз є одним з етапів економічної інтеграції на шляху до єдиного економічного простору і безпосередньо впливає на розвиток національної економіки Росії. Ефективна взаємодія митниці та бізнесу з питань розробки та реалізації положень нового митного законодавства сприятиме уніфікації митних процедур і вдосконаленню зовнішньої торгівлі Росії з державами-учасницями митного союзу і третіми країнами.
2.2 Перспективи розвитку митного законодавства
Дотепер через два роки з моменту початку існування Митного союзу Білорусі, Казахстану і Росії проводиться дійсно масштабна робота, і ще не всі митні правовідносини в МС врегульовані.
До набрання чинності Федерального закону «Про митний регулірованіі в Російській Федерації »(далі - Закон) були прийняті Митний кодекс ТЗ та низку міжурядових угод, що за змістом і задумом повинно було бути прийнято і введено в дію одночасно. Тривала розробка цього Закону, а також відсутність єдиних правил конкуренції для країн - учасників ТС ускладнили застосування кодексу і не дозволили реалізовувати головну ідею Митного союзу - повноцінну торгово-економічну інтеграцію трьох країн.
Проблема в тому, що Митний кодекс ТЗ та угоди Комісії МС регулюють базові питання, але при цьому є безліч інститутів і положень, де законодавство ТЗ не дає вичерпних відповідей на питання, а робить лише відсилання до національного законодавства. Таких норм відсилань в Митному кодексі ТС велика кількість. Тому доводилося керуватися одночасно нормами як Митного кодексу РФ, так і Митного кодексу ТЗ. Це було богато колізією несумісних між собою норм законів і призводило до ускладнень в сфері регулювання зовнішньоекономічної діяльності при переміщенні товарів через митний кордон.
Вихід з цієї ситуації пов'язаний з прийняттям Закону. Саме цей Закон дозволяє говорити про усунення ряду проблем, що існували в митному законодавстві, а також про перспективи подальшого вдосконалення норм. Він визначив, коли і в якому порядку Росія виконуватиме ті правила, які встановлені нормами союзного митного законодавства.
Закон розмежував компетенцію трьох рівнів російського законодавства і визначив, яка з гілок влади регулює ті чи інші питання: Держдума - в законах, Уряд і Президент РФ - в підзаконних актах, Федеральна митна служба - у відомчих нормативних актах.
Другий блок питань, які вирішив Закон - це переоцінка правовідносин, пов'язаних з ввезенням товарів до Росії і їх вивезенням з Росії. В умовах Митного союзу межа на російсько-казахстанському і російсько-білоруському ділянках митним кордоном не є. Проте по економічній логіці це все одно ввіз і вивіз товарів, тобто раніше експорт та імпорт, оскільки товар покидає економічний простір Росії або, навпаки, потрапляє в нього. В умовах ще неповної уніфікації торговельних режимів з третіми країнами та деяких протиріч у внутрішньому регулюванні економічних відносин вироблений комплекс механізмів - як Росія може захищати власні економічні інтереси в умовах її знаходження в цьому Митному союзі. Йдеться і про взаємну торгівлю, і про товари з третіх країн.
Система законодавства митного регулювання в Митному союзі - це шість рівнів, де три верхніх рівня подразумевают відсилання на більш низькі рівні. Для реалізації цих...
