ією при вирішенні питань місцевого значення, пов'язаних з раціональним використанням природних ресурсів і охороною навколишнього середовища. Екологічна інформація використовується ними як для реалізації власних повноважень (при прийнятті та організації виконання муніципальних планів і програм комплексного соціально-економічного розвитку), так і при здійсненні переданих їм державних повноважень.
Однак більший обсяг інформації міститься у регіональних і федеральних органів державної влади. Для здійснення своїх функцій в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища органи виконавчої влади, з одного боку, повинні розташовувати екологічною інформацією. При цьому важливо, щоб характер і обсяг екологічної інформації відповідали покладеним на них екологічним функціям. Для цього необхідно:
по-перше, упорядкування еколого-інформаційних потоків. Забезпечується за допомогою встановлення і правового закріплення порядку збору та надання відомостей, що відносяться до екологічної інформації, виконавчим органам влади, що здійснює екологічне управління, а також іншим уповноваженим органам виконавчої влади, наприклад, в області державної статистики, а також шляхом правової регламентації обміну екологічною інформацією між органами екологічного управління. Це дозволяє здійснювати інформаційне забезпечення таких управлінських функцій, як екологічний державний облік і звітність, державний кадастр природних ресурсів та об'єктів природи, екологічний моніторинг, координаційна функція в цій області та ін.;
по-друге, створення та забезпечення функціонування еколого-інформаційних систем і банків даних, а також інформаційне обслуговування підприємств, організацій та громадян, надання їм послуг з надання екологічної інформації.
З іншого боку, органи виконавчої влади при реалізації покладених на них управлінських функцій зобов'язані створити умови для забезпечення доступу до екологічної інформації користувачів-громадян, громадських організацій та об'єднань, які володіють правами на цю інформацію в силу конституційних норм, вимог екологічного та інформаційного законодавства. Для цього визначаються порядок та умови надання такої інформації.
Що стосується поняття «доступ до інформації про стан навколишнього середовища», то в 1998 році був прийнятий Федеральний закон РФ від 19 липня 1998 року № 113-ФЗ «Про гідрометеорологічну службу». Згідно з преамбулою до закону однією з його цілей є забезпечення потреб фізичних та юридичних осіб в інформації про стан навколишнього природного середовища, його забруднення.
Це єдиний нормативний акт, в якому зроблена спроба розкрити зміст терміна «інформація про стан навколишнього природного середовища».
Можна виділити п.1 ст. 14, згідно з яким інформація про стан навколишнього природного середовища, його забруднення і інформаційна продукція є відкритими і загальнодоступними, за винятком інформації, віднесеної законодавством РФ до категорії обмеженого доступу.
Вперше в законодавстві з'являється посилання на можливість виділення з усього масиву екологічної інформації її частини, що має статус інформації обмеженого доступу. Дана норма входить в протиріччя з процитованими вище нормами Закону «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації».
Зібрана інформація акумулюється в Єдиному державному фонді даних про стан навколишнього природного середовища, його забруднення. З цього фонду інформація на певних умовах (ст. 17) може бути надана зацікавленим особам безкоштовно.
У нормах міжнародного права необхідно виділити Конвенцію «Про доступ до інформації, участі громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля» (у рамках ООН, здійснена в Орхусі (Arhus), Данія, 25 червня 1998 р).
Росія до теперішнього часу не підписала цей документ. Однак, тут докладно визначено термін «екологічна інформація» і дано найбільш повний перелік відомостей, що входять до її складу.
Також варто виділити Модельний закон «Про доступ до екологічної інформації», який приймався на десятому засіданні Міжпарламентської Асамблеї держав - учасниць СНД у грудні 1997 року.
Серед переваг модельного закону слід відзначити те, що в цьому документі вперше в країнах СНД зроблена спроба - дати нормативне визначення терміну «екологічна інформація».
Одним з основних джерел інформації є моніторинг. Моніторинг довкілля? система довгострокових спостережень за станом навколишнього середовища, оцінки та прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів. Відповідно до законодавства проводиться моніторинг як навколишнього середовища в цілому, так і її окремих компонентів: землі, в...
