іб на умовах строкового трудового договору, який продовженню на невизначений термін не підлягає. [7; с.11]
Відносини, пов'язані з визначенням правового положення (статусу) муніципальних службовців регулюються Федеральним законом Російської Федерації від 2 березня 2007 № 25-ФЗ Про муніципальної службі в Російській Федерації raquo ;, але він не встановлює конкретні класні чини. Так, відповідно до Обласним законом Про правове регулювання муніципальної служби в Архангельській області від 27 вересня 2006 року № 222-12-ОЗ класні чини присвоюються муніципальним службовцям персонально. Класний чин може бути: першим, черговим, позачерговим. Класний чин, як правило, повинен відповідати групі посад, до якої відноситься посаду муніципальної служби, замещаемая муніципальним службовцям. [6; с.6]
2.2 Аналіз управління муніципальної службою в МО Котлас
Згідно з даними Територіального органу Федеральної служби державної статистики по Архангельській області, були виявлені наступні проблеми, що перешкоджають підвищенню ефективності діяльності органів місцевого самоврядування міського округу в МО Котлас .
У сфері Бюджету:
· за рахунок наявних дохідних джерел бюджету МО Котлас не забезпечуються реальні фінансові потреби в розвитку та модернізації об'єктів житлово-комунального господарства, освіти, охорони здоров'я, утримання доріг загального користування та інших об'єктів соціальної та інженерної інфраструктури;
· наявність недоїмки по податкових і неподаткових платежів;
· процеси реформування бюджетної мережі і переходу до нових принципів надання муніципальних послуг на основі муніципальних завдань йдуть недостатньо активно (витрати на утримання підвідомчої бюджетної мережі плануються, як правило, виходячи з необхідності утримання існуючих потужностей, а не з обсягів надаваних ними послуг);
· слабкі стимули до скорочення витрат установ, а відповідно - до економії бюджетних коштів;
· наявність неефективних витрат в різних галузях бюджету МО Котлас і витрат, не віднесених до питань місцевого значення;
· відсутність орієнтації установ на досягнення певних соціально-економічних результатів, оскільки фінансується сам процес функціонування установ.
У сфері управління муніципальним майном і у сфері містобудування відсутні чітких пункти, коментарі або роз'яснення по деяких пунктах Федеральних законів, через що виникає тривала судова практика (наприклад, положення Федерального закону № 159-ФЗ).
Основною проблемою, що перешкоджає підвищенню ефективності діяльності повноважного органу в галузі містобудівної діяльності в реалізації повноважень відповідно до ГК РФ є відсутність схеми територіального планування, схем зонування МО Котлас в частині території селища Вичегодской. Відповідно, відсутні затверджені Правила землекористування та забудови муніципального освіти в цілому.
У сфері житлово-комунального господарства спостерігається зростання тарифів на електроенергію і природний газ, значно випереджаюче зростання тарифів на комунальні послуги - теплопостачання, водопостачання, водовідведення. Недостатність граничних індексів зростання тарифів не дозволяють забезпечити кошти на розвиток організацій комунального комплексу.
Проведена тарифна політика не повинна бути спрямована на утиск фінансово-господарської діяльності підприємств і зниження стійкості життєзабезпечення населення.
У сфері освіти:
· недостатня забезпеченість місцями в дошкільних установах, забезпечення жителів споруджуваних мікрорайонів місцями в школах і дошкільних установах;
· слабкість матеріально-технічної бази освітніх установ;
· існує проблема в укомплектуванні освітніх установ вчителями фізики, технології (хлопчики), англійської мови, вихователями. Зберігається стійка тенденція старіння.
· стоїть гостра проблема в забезпеченні шкіл ліцензійним програмним забезпеченням. Для дотримання Російського законодавства та забезпечення освітнього процесу необхідні кошти на вдосконалення комп'ютерної бази та оновлення програмного забезпечення.
· гострою проблемою в галузі є великий знос будинків і споруд закладів освіти (до 85%).
Однією з основних проблем, що перешкоджають ефективній роботі галузі культура є кадрова проблема. Триває збільшення розриву між культурними потребами населення і можливостями їх задоволення через слабку матеріально-технічної бази установ.
У молодіжній політиці відсутня нормативно-правова база, яка ускладнює розробку нор...
