озглядають клопотання про помилування засуджених, які відбувають покарання в установах кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції РФ, що знаходяться на території відповідного суб'єкта федерації, а також осіб, які відбували покарання і мають судимість. Комісії готують висновки за матеріалами про помилування для подальшого їх подання вищій посадовій особі суб'єкта федерації (керівнику вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта федерації). До комісії входить не менше 11 осіб - громадян Росії, які мають вищу освіту, що користуються повагою у громадян і мають бездоганну репутацію.
Наприклад, в Курській області її членами стали 15 осіб, що володіють великим життєвим досвідом, серед них: заступник і помічник губернатора, заступник начальника управління Міністерства юстиції по області, директора театру та ліцею, настоятель храму, голова сільськогосподарського кооперативу, представники ветеранів війни та праці, два депутата обласної Думи. Головою обрали заступника голови обласної Думи. Авторитетність такої комісії безсумнівна. Склад її затверджується главою суб'єкта федерації. Створення комісій з помилування у всіх суб'єктах Російської Федерації полегшує підготовку матеріалів про помилування, забезпечує їх більш високу якість, прискорює весь процес. Ці органи повинні забезпечувати громадський контроль за своєчасним і правильним виконанням указів Президента РФ з питань помилування, а також за умовами утримання засуджених у місцях позбавлення волі. Видається, що останню функцію комісії з помилування навряд чи зможуть виконати.
Також навряд чи обґрунтованим є покладання на комісії з помилування обов'язки готувати пропозиції щодо підвищення ефективності діяльності органів, виконуючих кримінальні покарання, і з питань соціальної адаптації осіб, які відбули покарання. Як визначено у ст. 2 Положення, помилування в Російській Федерації застосовується до осіб: засудженим судами Російської Федерації і відбувають покарання на території Росії; засудженим судами іноземних держав, які відбувають покарання на території Росії відповідно до міжнародного договору Російської Федерації; відбули призначене судом покарання і які мають не зняту і не погашену судимість.
Засуджений звертається з клопотанням про помилування до Президента РФ у письмовій формі. Це клопотання реєструється адміністрацією установи або органу, що виконує покарання. Не пізніше ніж через 20 днів воно направляється адміністрацією установи або органу, що виконує покарання, до територіального органу Міністерства юстиції РФ з доданням необхідних матеріалів:
копії вироку і рішень вищих судових інстанцій щодо судового вироку;
відомості про відшкодування матеріального збитку, заподіяного злочином; біографічні дані про засудженого і його сімейний стан;
довідки про застосування в минулому до засудженого акта амністії, помилування, умовно-дострокового звільнення від покарання;
характеристики поведінки засудженого в процесі відбування покарання та ін.
Якщо в орган чи установа, яка виконує покарання, з підтримкою клопотання засудженого звертаються його рідні, знайомі, депутати різних рівнів, громадські, релігійні та інші формування та особи, їхні заяви додаються до перерахованих документів.
Для звернення до Комісії з питань помилування при Президентові РФ немає необхідності описувати всі обставини справи докладно. Досить короткого звернення із зазначенням, за що і на який строк засуджений, яким судом, судимо чи раніше, скільки відбув по призначеного терміну і які є обставини, які можуть розглядатися як надзвичайні і дозволяють Комісії прийняти рішення про клопотання, про помилування. Якщо мова йде про хворобу засудженого або близьких членів його сім'ї як підставі для прохання про помилування, то до прохання необхідно докласти відповідні медичні довідки. Після надходження прохання до Комісії, її апарат приступає до роботи над справою, для чого з суду запитується кримінальну справу, а з установи, де відбуває покарання засуджений, характеристики, медичні довідки, як на засудженого, так і членів його сім'ї, якщо в проханні зазначено , що вони хворі.
ледует мати на увазі, що апарат Комісії відразу ж відсіває прохання про помилування тих, хто не відбув половини призначеного вироком строку, тих, хто неодноразово судимий за умисні злочини і до кого застосовувалося умовно-дострокове звільнення, а вони знову вчинили умисні злочини. Такі прохання залишаються без розгляду, про що сповіщається засуджений. Однак це не позбавляє права засудженого на повторне звернення з проханням, але розраховувати на помилування можна буде тільки після настання відповідних обставин. Якщо адміністрація установи, де засуджений відбуває покарання, пришле на запит Комісії негативну характеристику, то справа такого...
