Тому досвід французької сторони щодо розробки та впровадження централізованих інформаційних систем з управління державними фінансами представляє інтерес. Спираючись на цей досвід при створенні системи «Електронний бюджет», по-перше, слід провести аналіз бізнес-процесів у сфері управління державними фінансами на необхідність їх автоматизації, так як не всі операції необхідно автоматизувати в централізованому програмному продукті. По-друге, необхідно провести підготовчий процес до впровадження з метою підготовки інформації для міграції даних в нову систему. При завантаженні дані повинні бути «очищені» від некоректної інформації. По-третє, обов'язково слід виконати всі заплановані заходи щодо впровадження програми, а потім проводити її доопрацювання і підключати додаткові модулі. І нарешті, потрібно проводити перманентне навчання користувачів не тільки виконанню конкретних заходів, але і пояснювати, в рамках яких бізнес-процесів вони виконуються, так як основний складний фактор при впровадженні таких систем - людський фактор, і разового навчання користувачів недостатньо.
.2 Особливості податкової системи та податкового контролю у Франції
Податкова система Франції формувалася не один десяток років, відображаючи історичні особливості країни. В її основі, як і в інших країнах Західної Європи, лежить теорія оподаткування А. Сміта.
Податки - головне джерело формування доходу бюджету Франції, що забезпечує його більш ніж на 90%. Ставки податків можуть щорічно змінюватися в залежності від стану економіки та соціальної політики держави. Рішення про їх розмірах приймається на щорічній Національній асамблеї одночасно із затвердженням державного бюджету.
Розглянемо особливості податкової системи сучасної Франції в порівнянні з іншими країнами, в т.ч. з Росією.
У Франції обов'язкові відрахування на користь держави складаються з двох великих, приблизно рівних за обсягом груп: податки (прямі, непрямі і місцеві), які становлять близько 51% обов'язкових виплат, та соціальні внески, обсяг яких сягає майже 49% Обов'язкових відрахувань.
Очевидно, що основоположний принцип французької податкової системи - соціальна спрямованість: податки від найбільш забезпечених платників податків перерозподіляються на користь малозабезпечених. Високі платежі і внески до фондів соціального призначення забезпечують існування однієї з найбільших в Європі систем соціального страхування.
Особливість Франції (і відміну її, зокрема, від США) - низький рівень прямого оподаткування (їх частка - найнижча в ЄС) і одночасно високий рівень непрямого. Непрямі податки дають близько 60% податкових доходів бюджету (в основному за рахунок надходжень від ПДВ, який складає 43% 5).
За критерієм бюджетної спрямованості податки у Франції можна розділити на:
податки, що йдуть у федеральний бюджет. Це - ПДВ, податок на прибуток, прибутковий податок з фізичних осіб, податок на власність, мита, акцизи, мита на нафтопродукти, податок на прибуток від цінних паперів та ін.;
місцеві податки: туристський збір, податок на родину, податок на житло, земельний податок на будинки і будівлі, податок на землю, податок на професію, податок на збирання території, податок на використання комунікацій, податок на продаж.
У число найважливіших прямих податків входять: прибутковий, податок на прибуток акціонерних товариств, на власність і автотранспортні засоби. При цьому основну роль грає прибутковий податок з фізичних осіб, що становить 20-21% податкових надходжень.
У Франції роботодавець не є податковим агентом для найманих співробітників, як, наприклад, в Росії. Він повністю виплачує працівникам на руки всю суму доходу (після соціальних відрахувань), а прибутковий податок з отриманої зарплати найманий працівник зобов'язаний платити самостійно на основі поданої декларації про доходи і найчастіше на початку наступного після звітного року.
Слід зазначити, що обкладанню підлягає доход не окремої фізичної особи, а родини в цілому. Якщо платник неодружений - для цілей оподаткування він являє собою сім'ю з однієї людини. Таким чином, самотні платники податків платять податків в середньому більше, ніж сімейні, а платники податків з дітьми платять податків ще менше (чим більше дітей, тим менше податок). Така схема податкового стимулювання сім'ї та демографії діє в багатьох європейських країнах.
Сума прибуткового податку залежить від уміння платника податків користуватися податковими пільгами і відрахуваннями. Так, з 25000000 платників фактично платять податок тільки 15000000, решта або користуються численними пільгами, або ж їхні доходи не досягають тієї планки, нижче якої прибутковий податок не виплачується.
У Франції існує широка система податкових відрахувань (професійних, сімейних, соціальних, майнових та ін.), що знижує податкову базу і, відповідно, в деяких випадках може знижувати і податкову ставку, оскільки діє...
