ляє собою рух позичкового капіталу. Передумови розвитку кредиту обумовлені закономірностями кругообігу капіталу в процесі відтворення. У процесі кругообігу і обороту капіталу в одних фірм виникає тимчасова потреба в грошових коштах, тобто виникає необхідність у кредиті, а в інших фірм грошові кошти, навпаки, вивільняються і виступають в якості джерел кредиту. Тобто кредит, який у відтворювальному процесі обслуговує стадію обміну, забезпечує фінансові потреби суб'єктів економічних відносин на умовах повернення, терміновості і платності (можлива безвідсоткова позика). Кредитний механізм забезпечує акумуляцію і цілеспрямоване використання в економічному обороті країни тимчасово вільних грошових коштів господарюючих суб'єктів і населення, а також ресурсів, спеціально передбачених у бюджетній системі та позабюджетних фондах. За допомогою кредиту суб'єкт економічних відносин долає розрив у часі між потребами у фінансових ресурсах і їх наявністю. Таким чином, кредит поповнює нестачу власних грошових коштів, необхідних для повного і своєчасного фінансування капітальних вкладень, або поточних витрат.
Державний кредит - сукупність економічних відносин між державою в особі її органів влади і управління, з одного боку, і фізичними та юридичними особами - з іншого, при яких держава виступає в якості позичальника, кредитора і гаранта.
Основна класична форма кредитних відносин - держава виступає в якості позичальника коштів.
Якщо держава виступає кредитором, надаючи кошти на поворотній і платній основі юридичним і фізичним особам, то обсяг операцій значно нижче.
У тих випадках, коли держава бере на себе відповідальність за погашення позик або виконання інших зобов'язань, взятих фізичними та юридичними особами, вона є гарантом. На відміну від двох перших видів кредитних відносин (позичальник, кредитор), які безпосередньо впливають на величину централізованих грошових фондів, видача гарантій необов'язково призводить до їх зміни. Якщо боржник своєчасно і в повному обсязі розрахувався за своїми зобов'язаннями, то гарант не несе будь-яких додаткових витрат. Однак на практиці досить надійні позичальники не потребують державні гарантії. Вони в змозі залучити кошти на кредитному ринку самостійно. Державні гарантії зазвичай поширюються на недостатньо надійних позичальників і відповідно тягнуть за собою зростання витрат із централізованих грошових фондів.
Як економічна категорія державний кредит перебуває на стику двох видів грошових відносин - фінансів і кредиту - має особливості і фінансів, і кредиту. В якості ланки фінансової системи вінобслуговує формування і використання централізованих грошових фондів держави, тобто бюджету та позабюджетних фондів.
Як один з видів кредиту державний кредит має ряд особливостей, що відрізняють його від класичних фінансових категорій, наприклад податків: 1) добровільний характер, хоча в історії нашої держави відомі випадки відходу від принципу добровільності при розміщенні позик; 2) якщо податки рухаються тільки в одному напрямку - від платника до бюджету або у позабюджетні фонди (зворотне рух можливий лише в разі повернення переплачених або помилково стягнених сум), то основою державного кредиту є його зворотність і платність: через певний період часу внесена сума повинна бути повернена з відсотками.
Особливості державного кредиту:
) Якщо при наданні банківського кредиту в якості забезпечення зазвичай виступають якісь конкретні цінності - товари на складі, незавершене виробництво, то при запозиченні коштів державою забезпеченням кредиту служить все майно, що перебуває у його власності, майно даної територіальної одиниці або який-небудь її дохід.
) На рівні центрального уряду державні позики не мають конкретного цільового характеру. Тоді як позаимствование коштів на більш низьких рівнях досить часто має чітко виражену цільову спрямованість. Наприклад, позики на будівництво нової дороги, житлового масиву.
) Як і будь-який інший позичальник, держава залучає кошти на заздалегідь визначений термін. Так, Закон РФ «Про державний внутрішній борг Російської Федерації» (№ 3877 - 1 від 13 листопада 1992 г.) передбачає, що будь-які боргові зобов'язання Російської Федерації погашаються у строки, які визначені конкретними умовами позики, але не можуть перевищувати 30 років.
Державний кредит як фінансова категорія виконує три функції: розподільчу, регулюючу і контрольну.
1. Через розподільну функцію державного кредиту здійснюється формування централізованих грошових фондів держави або їх використання на принципах терміновості, платності і зворотності. Виступаючи в якості позичальника, держава забезпечує додаткові кошти для фінансування своїх витрат. У промислово розвинених країнах ...
