нови та організації незалежно від форм власності зобов'язані надавати за запитами Рахункової палати інформацію (документи, матеріали). Неправомірна відмова в її наданні або ухилення від нього, а також надання завідомо неповної або помилкової інформації тягне за собою кримінальну відповідальність (ст.287 КК РФ). Рахункова палата є вищим органом державного фінансового контролю в Російській Федерації. Кількість проведених нею контрольних заходів та перевірених об'єктів безперервно зростає.
Найбільша їх кількість припадає на 2011 рік, в якому кількість перевірених об'єктів склало 11, кількість контрольних заходів - 9. Нині намітилося деяке зниження кількості перевірених об'єктів. Це обумовлено зміною організації контрольно-ревізійної діяльності Рахункової палати - її орієнтацією на проведення глибоких і скрупульозних перевірок на найбільш значущих об'єктах. З року в рік зростає кількість виявлених Рахунковою палатою правопорушенням у бюджетній сфері держави. Так, в 2010 р за матеріалами перевірок Рахункової палати було порушено близько 150 кримінальних справ.
Разом з тим за результатами проведених перевірок не завжди приймаються необхідні рішення, що знижує ефективність і результативність фінансового контролю. Крім того, не відпрацьовано взаємодію всіх елементів системи державного фінансового контролю. Тому потрібні розробка єдиних норм і стандартів діяльності, постановка єдиних цілей і пріоритетів. Але найголовніше те, що необхідно створити взаимоувязанную законодавчу базу для чіткого позначення рамок діяльності, поділу повноважень кожної ланки системи ГФК.
Все сказане свідчить про те, що назріла потреба у розробці Концепції державного фінансового контролю, яка повинна чітко позначити інститути, що забезпечують державний фінансовий контроль, їх повноваження, форми взаємодії при його здійсненні. Концепція ГФК одночасно повинна бути документом і науковим, і політичним: як науковий - відображати теоретичні та методологічні основи контролю, як політичний - формулювати вимоги до законодавчої бази, до політики в галузі фінансового контролю, У ній слід чітко прописати владні або адміністративні структури, які здійснюють ГФК , їх функції, механізми функціонування та взаємодії. Дуже важливо прописати порядок та процедури прийняття заходів за результатами контролю.
Російська система органів державної влади в сучасному вигляді існує близько 15 років. Процес її формування можна вважати завершеним, в ході владно-політичних і адміністративних реформ вона безперервно удосконалюється. В даний час накопичується досвід взаємодії контрольних органів з інститутами державної влади. Відпрацьовуються контрольні механізми, що дозволяють ефективно впливати на процеси управління державними фінансами та державною власністю.
Як було відзначено, Рахункова палата є незалежним конституційним органом фінансового контролю. У цій якості вона взаємодіє з різними гілками влади (Президентом РФ і його адміністрацією; двома палатами Федеральних Зборів РФ), з різними органами виконавчої влади (Міністерством фінансів РФ, правоохоронними та іншими органами виконавчої влади) і з органами місцевого самоврядування (контрольно-рахунковими органами суб'єктів РФ і муніципальних адміністрацій).
Взаємодія Рахункової палати РФ з Президентом РФ і його адміністрацією будується наступним чином. Конституцією РФ не передбачено участь Президента у формуванні Рахункової палати. Закон обмежує його вплив на її роботу. Згідно зі статтею 10 закону про Рахункову палату, запити Президента підлягають розгляду її Колегією, але обов'язкове реагування даного органу на ці запити законом не передбачено.
Названі обмеження - специфіка російського законодавства. Їх правомірність можна пояснити тим, що Рахунковій палаті гарантована незалежність від інституту влади, який володіє найбільшими реальними повноваженнями. Спрощується виконання нею ролі реальної противаги інституту виконавчої влади. Але така практика має недоліки. Різко звужуються можливості Рахункової палати оперативно реалізовувати свої пропозиції щодо вирішення національно значущих проблем фінансового забезпечення бюджетної сфери, усунення виявлених порушень і відхилень у використанні коштів федерального бюджету, а також державної власності.
Звичайно, все це не виключає позитивних змін у взаєминах Рахункової палати і Президента РФ. Вони відбуваються і будуть відбуватися в міру розвитку і вдосконалення законодавства, покращення державного управління.
Так, в останні роки істотно розширилося їх взаємодія. Президенту регулярно направляються інформаційні листи по національно значущих проблем фінансового забезпечення бюджетної сфери, аналітичні записки та інформаційні матеріали Рахункової палати з питань розвитку податкової бази, по збору акцизів на алкогольну продукцію,...
