природних ресурсів та їх користувачем, займає центральне місце в економічному механізмі природокористування.
У зарубіжних країнах доходи від експлуатації природних ресурсів, як правило, вилучаються через систему податків, орієнтованих на вилучення ренти у користувача природних ресурсів. У державах, багатих природними ресурсами, практикуються такі податки, як роялті, податок суверена, спеціальні податки на прибуток видобувних компаній, диференційовані рентні платежі, земельний податок і т.д. Крім того, доходи від експлуатації природних ресурсів можуть перерозподілятися на основі договорів про розподіл продукції та іншими способами.
Досвід багатьох держав показує, що механізми справляння податків досить різноманітні. З урахуванням специфічних особливостей Росії нами можуть бути запозичені різні елементи податкових систем, що застосовуються в країнах з розвиненою ринковою економікою, або неподаткові методи вилучення рентних доходів (наприклад, договору про розподіл продукції), що використовуються в країнах з ринковими відносинами.
Аналіз зарубіжних податкових інструментів показує, що існує два основних типи платежів. По-перше, платежі за природні ресурси, призначені для перерозподілу (вилучення) ренти, що виникає у користувачів природних ресурсів у процесі їх експлуатації. При їх визначенні виходять з величини рентного доходу і орієнтуються на ту його частку, яка повинна бути вилучена у користувача природного об'єкта.
По-друге, платежі, спрямовані на підтримку існуючої системи управління природокористуванням. Вони є інструментом збору коштів, необхідних для покриття адміністративних витрат з контролю за експлуатацією природних ресурсів і деяких інфраструктурних витрат (всевозможие ліцензійні збори тощо). Додаткові платежі стягуються за послуги, пов'язані з оцінкою природних ресурсів (лабораторний аналіз, геологічні та топографічні дослідження територій, реєстрація та сертифікація документів і т.д.). Ці платежі йдуть не в загальний, а в спеціальний фонд, призначений для поліпшення якості відповідних послуг. Як уже зазначалося, при перерозподілі ренти в зарубіжній практиці перевага віддається податків, які стягуються безпосередньо з користувачів природних ресурсів, тобто прямим способом. Однак існують і непрямі податки, за допомогою яких вилучається надлишковий дохід, отриманий за рахунок перерозподілу ренти з споживачів природного сировини. До найбільш важливих прямих податків на природні ресурси відносяться наступні. Орендна плата (або земельна рента), податок на доступ до природного ресурсу, податок на видобуток і розвідку і т.п.- Це плата за право користування природними ресурсами. Вона розраховується на одиницю орендованій території. Подібний податок стимулює геологорозвідувальні та експлуатаційні роботи. Однак зрозуміло, що мета податку - запобігання спекуляцій і сверхинтенсивной експлуатації природних ресурсів, а не збір коштів у державну скарбницю. Це досягається шляхом отримання диференційної ренти або податку з доходів. Орендна плата встановлюється на номінальному рівні па перші роки експлуатації природного ресурсу, але потім поступово збільшується з тим, щоб спонукати орендаря розвивати своє виробництво. Роялті - це платіж державі за право використовувати виснажується природний ресурс. Він розраховується виходячи з валової виручки виробника, а не його чистого прибутку.
Система платежів за природні ресурси може забезпечувати або вилучення доходів рентного походження з метою передачі їх від користувача до власника, або так звану адміністративну плату, тобто покриття витрат на контроль за використанням природних ресурсів, оформлення їх передачі власнику і т.д. У першому випадку йдеться про податки на природні ресурси, а в другому, про плату за надання ліцензії або податок на нерухомість.
Поряд з податковими на практиці використовуються й неподаткові методи вилучення доходів. Насамперед це договір про розділ продукції між державою в особі державної компанії та зацікавленої компанією-підрядником використання мінерально-сировинних ресурсів.
. 2 Податки за природокористування в РФ
У РФ система обов'язкових платежів за природокористування встановлена ??нормами Податкового кодексу РФ і деяких інших федеральних законів, а також постановами Уряду РФ. Таким чином, вона включає як податкові, так і неподаткові платежі. У чисто податкові платежі входять збори за користування об'єктами тваринного світу і за користування об'єктами водних біологічних ресурсів, водний податок, податок на видобуток корисних копалин, земельний податок, а також система оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції.
. Збір за користування об'єктами тваринного світу стягується при видачі відповідного дозволу (ліцензії). Платниками збору є організації, індивідуал...
