нників жодна з них не мала того ефекту, на який можна було б розраховувати. [11]
Перейдемо до аналізу стану державного бюджету РФ за період з 2010-2015 рр.
Для аналізу стану державного бюджету РФ наведемо наступну таблицю:
Таблиця 3.
Закладені в середньостроковому прогнозі Мінекономрозвитку основні параметри макроекономічного розвитку країни зумовили скорочення доходів федерального бюджету з 20,9% ВВП в 2012 р до 18,8% ВВП в 2015 рр., тобто на 2,1п.п. ВВП. Дані стиск дохідної частини бюджету обумовлено динамікою нафтогазових доходів, падіння яких очікується в 10,5% ВВП в 2012 р до 8,3% ВВП в 2015
Дотримання вводиться бюджетними правилами вже на стадії планування видаткової частини федерального бюджету дозволило забезпечити не тільки стримування зростання обсягу бюджетних асигнувань, але і їх зниження в середньостроковій перспективі - з 21,1% ВВП в 2012 р до 18 , 8% ВВП в 2015 році, тобто на 2,3п.п. ВВП. Оцінюючи наслідки скорочення витрат федерального бюджету, необхідно взяти до уваги наступне:
МВФ рекомендує проводити скорочення витрат помірними темпами, а для країн, що мають збалансований бюджет і користуються довірою кредиторів, при уповільненні економічного зростання проводити політику збільшення дефіциту бюджету, а не скорочення витрат. Таким чином, з урахуванням кредитного рейтингу Росії і накопичених резервів темпи зниження витрат у 2013-2015 рр. дещо завищені;
якщо раніше додаткові доходи, отримані в результаті зростання нафтогазових доходів, відбивалися в дохідної частини федерального бюджету і лише згодом направлялися в стабілізаційні фонди, то зараз додаткові витрати буде надходити в Резервний Фонд безпосередньо. Дане рішення цілком виправдано в передкризової ситуації в якості важливого превентивного інструменту, так як Уряд Російської Федерації, в безпосередньому розпорядженні якого тепер знаходиться Резервний фонд, отримує можливість оперативно (без внесення змін до закону про бюджет) відреагувати на зміну економічної та фінансової ситуації в світі, своєчасно забезпечивши державну підтримку в необхідному обсязі. У той же час витрати бюджету здійснюються в рамках норм і правил, що забезпечують в тій чи іншій мірі контроль ефективності, в той час як, на витрати з Резервного Фонду ці норми і правила не поширюються;
впровадження бюджетних правил забезпечує бюджетну збалансованість виключно за рахунок технічного обмеження на обсяги витрачання коштів в ув'язці з розмірами очікуваних доходів бюджету. Однак дана бюджетна конструкція не вирішує проблеми залежності федерального бюджету від нафтогазових доходів, а лише здатна знизити масштаби ризику в разі негативної зовнішньоекономічної кон'юнктури. Насправді, залежність бюджету від може бути забезпечена тільки за рахунок структурних змін в реальному секторі країни. [6].
Динаміка доходів і витрат федерального бюджету на найближчу трилітки, представлена ??в постійних цінах 2008 року (див. Рис. 7), хоча і має зовнішню схожість, в той же час може бути витлумачена по-різному.
Рис. 7. Динаміка доходів, витрат і дефіциту федерального бюджету, млрд. Руб. у постійних цінах 2008
Як видно на малюнку, доходи в середньостроковому періоді залишаються на цілком пристойному (високому) рівні, коливаючись близько показника 2012, а до 2015 р виходячи на докризовий рівень. При цьому витрати, заплановані на 2013-2015 рр., Практично не змінюються між роками, залишаючись на рівні 2010 р, коли бюджет продовжував фінансувати антикризові заходи, розпочаті в 2009 р, тобто мав близькі до безпрецедентних за обсягом параметри видаткових зобов'язань. Іншими словами, в даному проекті закону про федеральний бюджет доходи заплановані виходячи з очікування збереження сприятливої ??зовнішньоекономічної кон'юнктури на поточному рівні, в той час як витрати так і не скоротилися після антикризової накачування російської економіки державними фінансами в 2009-2010 рр. Балансування бюджету при відносно високих цінах на сировинні ресурси ставить під питання вирішення завдання забезпечення стійкості державного бюджету, виводячи його в сфері виняткового впливу зовнішніх по відношенню до національної економіки факторів. Згідно з проектом закону Федеральний бюджет в найближчі три роки буде зводитися з дефіцитом, але величина дефіциту буде поступово зменшуватися. При цьому програма запозичень на зовнішньому і внутрішньому ринку припускає нарощування державного боргу в обсягах, які значно перевищують величину дефіциту. Надлишкові ресурси передбачається направляти у Резервний фонд. По суті, повторюється, хоча і в скороченому масштабі, ситуація 2011, коли при профіциті бюджету в 431 млрд. Руб. обсяг обертаються на внутрішньому фінансовому ринку держ...
