ш пологий вигляд [10, c.132].
Рисунок 2.5 - Податковий тягар і вбудовані стабілізатори
У міру спаду виробництва зменшується реальний випуск. При цьому податкові надходження скорочуються автоматично часу (адже податкові ставки вже встановлені законодавчою владою на певний період). Згадаймо, що прибутковий податок і податок на прибуток корпорацій у країнах ринковою економікою - основна частина доходів бюджету. Ці податки стягуються за прогресивною шкалою. І якщо під час спаду доходи зменшуються, то одночасно відбувається і зменшення податкового тягаря. Крім того, під час спаду і супроводжує його циклічного безробіття автоматично збільшується загальна сума допомог безробітним та інші соціальні виплати.
Таким чином, завдяки вбудованим стабілізаторам під час спаду відбуваються певні прирости доходів, і коливання сукупного попиту виявляються не настільки сильними.
Під час підйому в економіці податкові надходження автоматично зростають - все через ту ж прогресивності оподаткування. Податковий прес посилюється, і тим самим стримується економічний підйом. Так само автоматично зменшуються допомоги по безробіттю. Таким чином, бюджетні дефіцити мають стимулюючий вплив, а бюджетні профіцити (надлишки) - стримуючий вплив на економіку. Бюджетний дефіцит допомагає боротися зі спадом (безробіттям), а бюджетні профіцити - боротися з перегрівом економіки і інфляцією.
Економісти-теоретики позитивно оцінюють роль не дискреційною, або автоматичною, фіскальної політики, вважаючи, що вона в післявоєнний період грала роль стабілізатора і сприяла більш плавного розвитку економіки західних країн.
І все-таки треба підкреслити, що вбудовані стабілізатори ні, можуть взагалі на 100% запобігти небажаним коливання сукупного попиту, але вони здатні зменшити розмах коливань, за деякими оцінками, приблизно на 1/3 [10, c.150].
У завершенні виділю відмінності між дискреційної і не дискреційної фіскальної політики:
) При дискреційної політики здійснюється цілеспрямована зміна величин державних витрат, податків і сальдо державного бюджету, спрямованих на зміну рівня зайнятості, обсягу виробництва і темпів інфляції. А прі не дискреційної фіскальної політики здійснюється автоматична зміна названих величин внаслідок циклічних коливань сукупного доходу.
) Інструментами дискреційної політики є:
- громадські роботи та інші програми, пов'язані з витратами;
соціальні програми;
урядові закупівлі;
державні інвестиції;
зміна витрат трансфертного або перераспределительного типу;
управління податковим гнітом.
інструмент не дискреційної політики є вбудовані стабілізатори. В якості таких стабілізаторів зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках.
) При дискреційної фіскальної політиці з метою стимулювання сукупного попиту в період спаду цілеспрямовано створюється дефіцит держбюджету внаслідок збільшення держвидатків (наприклад, на фінансування програм по створенню нових робочих місць) або зниження податків. Відповідно, в період підйому цілеспрямовано створюється бюджетний надлишок. При недіскреціонной фіскальній політиці бюджетний дефіцит і надлишок виникають автоматично, в результаті дії вбудованих стабілізаторів економіки.
) Дискреционная політика уряду пов'язана зі значними внутрішніми тимчасовими лагами, оскільки зміна структури державних витрат або ставок оподаткування передбачає тривале обговорення цих заходів у парламенті. У недіскріціонной політиці вбудовані стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики, так як ці механізми включаються без безпосереднього втручання парламенту.
5) Інструменти дискреційної політики мають ефект мультиплікатора, тобто їх зміна призводять до більш значних зрушень в рівні сукупного доходу (випуску). У свою чергу автоматичні стабілізатори недіскреціонной політики пом'якшують коливання сукупного доходу (випуску) за допомогою зменшення величини мультиплікатора.
3. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ФІСКАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ ТА ШЛЯХИ ЇЇ ВДОСКОНАЛЕННЯ
Республіка Білорусь відноситься до країн з малою, але відкритою економікою, для яких в умовах трансформаційного періоду характерне посилення бюджетно-податкових методів державного регулювання у поєднанні з підтриманням фіксованого обмінного курсу, політикою стимулювання розвитку експорт орієнтованого виробництва та імпорт заміщення.
