еної законом (ст. 8);
недопущення встановлення внутрішніх митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного руху товарів, послуг і фінансових коштів (ст. 74);
заборона запровадження та емісії інших грошей в Росії, крім рубля (ст. 75).
Розвиток нормативної правової бази державної регіональної політики у вигляді федеральних законів, указів Президента, постанов Уряду РФ, інших федеральних нормативних актів, договорів та угод між РФ і його суб'єктами, а також законів і різних актів суб'єктів РФ здійснюється по двох лініях:
прийняття федеральних законів та інших нормативних актів, регулюючих важливі сфери регіонального (територіального) розвитку;
вдосконалення правових основ економічного федералізму.
Державні інститути суб'єктів федерації взаємодіють з федеральними органами у відповідності з існуючим розподілом прав і повноважень у різних сферах. Субфедерального регіональна політика не має чітко вираженої спеціальної інституційної структури Вона спирається практично на всі інститути держави в регіонах та органи місцевого самоврядування. Є істотні відмінності структур державного управління в республіках, краях і областях, автономних округах.
Новою для Росії організаційною формою регулювання регіонального розвитку є асоціації економічної взаємодії суб'єктів Російської Федерації Вони стали утворюватися на добровільній основі з 1990 р Зараз існує 8 міжрегіональних асоціацій, що покривають всю територію Росії. Географія асоціацій близька до сітці великих економічних районів. [5]
Основна діяльність зазначених асоціацій ведеться за наступними лініях:
· координація зусиль регіональних влад по соціально-економічної стабілізації і розвитку макрорегіону;
· спроби здійснювати інтеграційну політику в масштабах даного макрорегіону;
· діалог з федеральною владою на колективній основі з широкого кола питань;
· надання впливу на Уряд при вирішенні питань про економічні права територій, про виділення ресурсів для регіонального розвитку і т.д.
Початкові побоювання, що міжрегіональні асоціації можуть стати плацдармами регіонального сепаратизму і навіть приведуть до утворення незалежних республік (Далекосхідної, Сибірської і ін.), практично розвіялися. Але очевидно й інше: інтеграційний потенціал міжрегіональних асоціацій накопичується і використовується надто повільно.
У грудні 1999 р вступив в дію Федеральний закон Про загальні принципи організації і діяльності асоціацій економічної взаємодії суб'єктів Російської Федерації raquo ;. Статус асоціації визначається як некомерційна організація, засновниками якої є органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і яка створюється на добровільній основі в цілях міжрегіональної інтеграції та соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації .
У законі докладно викладаються принципи діяльності асоціації. Особливо слід виділити: сприяння формуванню і функціонуванню єдиного економічного і правового простору РФ; 17 основних цілей і завдань; характер взаємодії асоціації з федеральними та регіональними органами державної влади, органами місцевого самоврядування.
Засоби реалізації РЕП
Аналіз засобів реалізації РЕП в сучасній Росії проводиться в наступній послідовності:
прогнозування територіального та регіонального соціально-економічного розвитку;
пряме державне участь у розвитку об'єктів економіки та соціальної сфери в регіонах;
розміщення державних замовлень (закупівель);
організаційна, правова, інформаційна підтримка регіонів у тих областях діяльності, де компетенція і можливості регіональних влад недостатні або обмежені;
застосування економічних механізмів та регуляторів;
федеральні програми регіонального розвитку;
створення особливих економічних зон.
Останнім часом спостерігається відродження народногосподарського та регіонального прогнозування. Керівництво країни прийняло рішення про розробку Стратегії економічного і соціального розвитку. Міністерство економіки підготувало нові методичні положення щодо системі прогнозування, що включають і регіональний розріз. Наукові організації активізували дослідження з довгостроковим перспективам територіального та регіонального розвитку. У стадії розгляду перебуває законопроект про нову систему прогнозування і планування в Росії.
Методологія прогнозування в суб'єктах федерації ще далека від стандартизації внаслідок занадто великих...
