обсяг власних доходів консолідованого бюджету регіону та їх частка в загальному обсязі доходів - визначають дохідний потенціал і ступінь фінансової самостійності регіональної системи;
частка коштів у витратах регіонального бюджету, що спрямовуються до місцевих бюджетів, за винятком фінансового супроводу переданих державних повноважень, - відображає рівень соціально-економічного розвитку і дохідної бази муніципальних утворень регіону [17, c.399].
Перераховані показники оцінюють результативність впливу регіональної фінансової політики на розвиток регіональної системи в цілому, а також на розвиток її складових елементів - муніципальних утворень, фінансово-економічний стан яких власне і визначає економіко-бюджетну потужність регіональної системи.
Принципи сучасної регіональної фінансової: принцип наукової обгрунтованості, адекватності, соціальної спрямованості, поступательности розвитку, балансу інтересів, фінансової самозабезпеченості.
Принцип наукової обгрунтованості регіональної фінансової політики пов'язаний з унікальною роллю кожної ланки регіональної фінансової системи: первинністю фінансів реального сектора економіки регіону, як джерела його фінансових ресурсів, і визначальною роллю бюджетної системи регіону, як ефективного регулятора всіх фінансових потоків і відносин в регіоні в інтересах суспільних очікувань. Даний принцип становить концептуальну основу розробленого критерію економіко-бюджетної потужності регіональної системи.
Принцип адекватності забезпечує головне призначення і прояв регіональної фінансової політики у вигляді регулювання регіональних фінансів органами влади регіону (органами державної влади суб'єкта Федерації та органами місцевого самоврядування) і самого розвитку системи фінансів регіональних органів влади, що очевидно присутня в запропонованому підході до формування змісту сучасної регіональної фінансової політики [18, c.241].
Принцип соціальної спрямованості регіональної фінансової політики обумовлений закріпленням зобов'язань соціальної держави в Конституції Російської Федерації і покликаний гарантувати громадянам і соціальним групам рівні можливості в отриманні роботи, доходів і суспільних благ незалежно від місця проживання. Даний принцип реалізується на основі закладеного в критерії економіко-бюджетної потужності регіональної системи якості економічного зростання, що відображає посилення соціальної спрямованості економічного розвитку регіону, і критерію подолання депресивності і відсталості муніципальних утворень регіональної системи.
Принцип поступовості розвитку пов'язаний з об'єктивною послідовністю і поступальний процес розвитку регіональної багаторівневої системи, що виражається в розбіжності за часом збільшення фінансових ресурсів у різних ланках регіональної фінансової системи. «Форсування» органами влади і управління регіону приросту податкових платежів в регіональну бюджетну систему може відбитися на уповільненні темпів економічного розвитку. Послідовність економічного розвитку регіону, збільшення його податкового потенціалу, збільшення доходів бюджету врахована в критерії економіко-бюджетної потужності регіональної багаторівневої системи [18, c.246].
Принцип балансу інтересів визначений необхідністю стійкості і виваженості регіональної фінансової політики (як і будь-який інший політики). Врахування інтересів всіх учасників фінансових відносин у регіоні - через створення умов для розвитку бізнесу, гарантії рівного доступу громадян до суспільних благ, збалансованість регіонального і кожного місцевого бюджету - забезпечує дотримання в запропонованої моделі регіональної фінансової політики балансу різних інтересів.
Принцип фінансової самозабезпеченості обумовлений обов'язковою спрямованістю регіональної фінансової політики на підвищення фінансової самозабезпеченості регіону, реально можливого за рахунок створення і збільшення відповідної економічної основи. Нарощування економіко-бюджетної потужності регіональної системи при збалансованості економіки всього регіону і всіх ланок регіональної бюджетної системи формує потенціал саморозвитку регіону і муніципальних утворень, забезпечує самодостатність регіональної багаторівневої системи [18, c.248].
Таким чином, теоретико-методичний підхід до формування сучасної регіональної фінансової політики через використання критеріальних індикаторів соціально-економічного розвитку регіональної багаторівневої системи має перевагами системного підходу, виділяє роль міжбюджетних відносин, без оптимального побудови яких неможливе досягнення стабільного соціально-економічного розвитку регіону.
3. Напрямки вдосконалення фінансової політики Росії в умовах глобалізації
Особливості економічного становища...
