="justify"> Для оцінки соціально-економічного розвитку регіональної системи в теорії і практиці регіональної економіки в даний час використовуються, наприклад, такі показники, як зростання обсягів валового регіонального продукту (як правило, на душу населення), розвиток регіональної інфраструктури , збільшення доходів, поліпшення здоров'я і підвищення рівня освіти населення регіону, зниження рівня бідності, розвиток соціальної сфери і доступність її послуг необхідної якості, збагачення культурного життя, високі стандарти особистої безпеки, рівність можливостей, оздоровлення навколишнього середовища [12, c.23].
Пропонуються додатково два комплексних критерію соціально-економічного розвитку регіональної системи. По-перше, критерій подолання депресивності і відсталості муніципальних утворень, що виражається в позитивному зміні економічних показників таких територій. Даний критерій заснований на балансі принципів «економічної ефективності» і «соціальної справедливості» у здійсненні регіональної соціально-економічної політики, який робить обов'язком регіональних органів влади (органів державної влади суб'єкта Російської Федерації та органів місцевого самоврядування) розвиток депресивних і відсталих муніципальних утворень. Як відзначають фахівці, «якщо просторова неоднорідність веде до виникнення депресивних територій, що випадають з єдиного економічного та гуманітарного простору, вона стає перешкодою для проведення єдиної та ефективної соціально-економічної політики».
Другим критерієм необхідно позначити нарощування економіко-бюджетної потужності регіональної системи, що відбиває збільшення і реалізацію потенціалу регіональної багаторівневої системи, її розширене відтворення в основних формах прояву. Економіко-бюджетна потужність являє собою інтегрований критерій оцінки стану і динаміки змін розвитку економіки регіону та його бюджетної системи. Позитивна динаміка економіко-бюджетної потужності базується на замкнутому циклі послідовних подій в регіональній системі: економічний розвиток (стійкий і якісний ріст) - збільшення податкового потенціалу - збільшення бюджетної потужності [12, c.25]. Приріст фінансових ресурсів бюджету і реального сектора економіки може бть знову використаний на економічний і соціальний розвиток на якісно новому рівні (рис. 1).
Рис. 1. Нарощування економіко-бюджетної потужності регіону
З урахуванням інтегрованого критерію економіко-бюджетної потужності регіональної системи, а також імперативності економічного розвитку депресивних і слаборозвинених муніципальних утворень сучасна регіональна фінансова політика являє собою політику щодо забезпечення нарощування економіко-бюджетної потужності регіональної системи при збалансованості економіки всього регіону і будь-якого бюджету регіональної бюджетної системи, яка виключає велику асиметрію муніципальних утворень.
У рамках такої політики однаково важливим є управління як фінансовими потоками, що утворюються між бюджетною системою регіону і господарюючими суб'єктами, населенням, так і фінансовими потоками всередині регіональної бюджетної системи (у системі регіон - муніципальні освіти) з метою стимулювання органів місцевого самоврядування до участі муніципальних утворень в економічному і соціальному розвитку регіону. Тобто характерна риса запропонованого теоретико-методичного підходу до формування регіональної фінансової політики на сучасному етапі пов'язана з виділенням та обґрунтуванням ролі міжбюджетних відносин.
Результативність регіональної фінансової політики пропонується оцінювати на основі динаміки самостійно відібраної сукупності показників для вимірювання економіко-бюджетної потужності регіональної системи. Розглянемо показники, що визначають рівень економічного розвитку та фінансовий стан регіонів:
частка прибуткових підприємств у загальній кількості підприємств регіону - характеризує стан економіки, її диверсифікованість, стійкість до структурних економічних зрушень;
сальдований фінансовий результат (сальдо прибутків і збитків) підприємств регіону - характеризує стан економіки регіону, визначає обсяг фінансових потоків регіону і рівень надходжень податку на прибуток;
грошові доходи населення в розрахунку на одного жителя - відбивають добробут населення, побічно визначають рівень прибуткових податків, є джерелом сплати майнові податків і потенціалом для їх збільшення;
рівень бідності населення - індикатор дестимулятори економіки регіону - оцінює дохідну диференціацію жителів регіону, що впливає на соціальну стабільність суспільства;
інвестиції в основний капітал на душу населення - характеризують інвестиційний клімат, рівень інвестиційної активності в регіоні, передумови економічного розвитку території і, як наслідок, збільшення доходів по великому спектру податкових платежів;
...
