амоврядування на відповідну фізичну особу. Даний спосіб не новий, має цілу низку переваг і цілком виправдовує себе в умовах гармонійно розвиненого суспільства, стабільної економіки та забезпеченості кожного певним мінімумом матеріальних благ. У цьому способі з'єднані всі переваги міжособистісного спілкування, збереження душевного і тілесного здоров'я підопічного, повноцінного виховання (для дитини).
Однак очевидно, що в сучасній Росії за умови безоплатності виконання опікунами та піклувальниками своїх обов'язків державою фактично експлуатується (і дуже активно) певний інтерес особи, що побажала стати опікуном чи піклувальником. У більшості випадків (на щастя) цей інтерес розташований в рамках закону і носить немайнову характер. Йдеться про прагнення особи задовольнити потребу у спілкуванні, турботі про ближнього, особливо - задовольнити потребу в підтримки родича, у виконанні батьківського (синівської) боргу.
Психологи стверджують, що люди володіють В«Найсильнішої потребою у приєднанні. Існування тісних, перевірених часом особистісних взаємин підвищує життєздатність індивідуумів і груп В»<*>. Всупереч усьому сучасне російське суспільство як і раніше грунтується на сім'ї. В«У 90-ті роки помітною особливістю російського суспільства стала концентрація людей на сімейно - орієнтованому способі життя, пов'язана у більшості з необхідністю виживання в умовах кризи ... В». [20]
Потреба людини в турботі про ближнього сьогодні повинна культивуватися суспільством, заохочуватися всіма можливими способами і, безумовно, В«експлуатуватисяВ», але, зрозуміло, в межах допустимого. Це означає, що законодавець повинен знайти способи підтримки тих громадян, хто наважився взяти на себе турботу про інвалідів або дітей, і стимулювати тим самим решти співгромадян до подібної поведінки. У той же час повинні бути закріплені і відповідні заходи контролю за діями опікунів (піклувальників), гарантують здійснення прав та інтересів підопічних осіб.
Можливі зміни у змісті норм про опіку та піклування повинні будуватися виходячи з принципу пріоритету інтересів особистості, що, у свою чергу, обумовлено не тільки безпосередній цінністю людини як першооснови соціуму, але й винятково кон'юнктурної в сучасних умовах завданням збереження кожного індивідуума як соціально - корисної одиниці - потенційного платника податків, військовозобов'язаного, батька, іншого члена сім'ї. У рішенні означених питань так звані публічні та приватні інтереси як не можна більш тісно взаємопов'язані, проте переважання останніх абсолютно очевидно.
Отже, природа і цілі інституту опіки та піклування дозволяють намітити його подальше вдосконалення в наступних напрямках.
1. Перш за все необхідно звернутися до підставі виникнення відносин з опіки і піклування. Як і раніше, за чинному законодавству такою підставою є акт органу опіки та піклування - постанова про призначення відповідної особи опікуном (Піклувальником). p> Сьогодні насправді призначення опіки чи піклування провадиться лише у випадках, коли особа, яка бажає виконувати ці функції, подає до органу опіки та піклування відповідну заяву. Таким чином, визначальним чинником у виникненні відповідних правових наслідків стає вільне волевиявлення опікуна (піклувальника). Це, безумовно, не означає автоматичного призначення громадянина, оскільки при невідповідності його особистісних характеристик вимогам закону орган опіки та піклування обгрунтовано відмовляє у встановленні опіки (піклування). Проте акцент у цих правовідносинах змістився в бік опікунів (Піклувальників) та їх волевиявлення, що більшою мірою обумовлено відсутністю можливості вибору між декількома кандидатурами.
Відсутність вибору викликане багато в чому тим, що в сучасних умовах держава не створила передумов для вимоги від своїх громадян виконання такого громадського обов'язку, як здійснення турботи про недієздатних або не повністю дієздатних громадян. Крім того, відносини опікунів (піклувальників) та їх підопічних не можуть виникати крім волі опікуна (піклувальника), оскільки носять більшою мірою особистий характер і їх існування і тривалість безпосередньо пов'язані з психологічним кліматом в цій малій соціальній групі. Ми б хотіли стверджувати, що дані правовідносини по суті є особисто - довірчими і повинні припинятися в будь-який момент при виникненні конфлікту сторін і загрози порушення тим самим прав та інтересів підопічного.
Сформована в дійсності ситуація з призначенням опікунів (піклувальників) показова тим не менш тим, що в ній проявилося одне з основних почав цивільно-правового регулювання: В«Громадяни (Фізичні особи) ... набувають і здійснюють свої цивільні права своєї волею і у своєму інтересі В»(пункт 2 статті 1 ЦК РФ). Відносини по встановленню опіки чи піклування придбали сьогодні характер швидше цивільно-правових, ніж адміністративних.
В якості одного з доказів висунутого тези може служити і широке поширен...
