язки іноземних громадян багато в чому обумовлені застосуванням так званих правових режимів, встановлених в державі для іноземців. У цьому зв'язку існує необхідність більш детально розібратися в питаннях, пов'язаних із сутністю і змістом цих режимів.
Тут визначальне значення має саме поняття правового режиму. Правовий режим являє собою не що інше, як встановлений і контрольований державою порядок набуття і реалізації іноземними громадянами певних прав та обов'язків.
У літературі з міжнародного та державного (конституційного) праву, як правило, виділяють в різних поєднаннях три види правових режимів: національний, спеціальний та найбільшого сприяння [6] .
5.1. Національний режим .
Норми про права іноземців зберігають у різних міжнародних договорах, укладених РФ з іншими країнами (торгових договорах, консульських конвенціях, договорах про правову допомогу, з питань оподаткування, і т. д.). У цих договорах закріплюється рівняння іноземців в правах або з вітчизняними громадянами (надання національного режиму), або з громадянами якої іншої держави, з яким укладено договір на аналогічних умов (надання режиму найбільшого сприяння). Наведемо деякі приклади з договірної практики.
За угодою між СРСР і Францією про торговельні взаємини від 3 вересня 1951 французькі громадяни або юридичні особи, утворені згідно французькому закону, будуть відносно їх особи і майна користуватися режимом настільки ж сприятливим, як громадяни та юридичні особи найбільш сприяння, при здійсненні ними безпосередній або через обраних ними посередників господарської діяльності на території СРСР в тих умовах, в яких ця діяльність дозволяється законодавством СРСР (ст. 4).
Закріплений у законодавстві національний режим щодо правоздатності іноземців має безумовний характер, тобто він надається іноземцю у кожному конкретному випадку без вимоги взаємності [7] . p> Відомо, що коли говорять про національний режим, то зазвичай співвідносять правовий статус іноземних громадян зі статусом власних громадян. Однак іноземці практично ніколи повністю не зрівнюються з власними громадянами в правах і обов'язках, тобто обсяг їх правового статусу в будь-якому випадку трохи менше. br/>
5.2. Спеціальний режим .
Очевидно, що крім національного існує інший режим, званий спеціальним, яким передбачені особливі правила поводження з іноземцями. При цьому слід врахувати, що сутність спеціального режиму зводиться до встановлення не тільки обмежень, а й певних пільг, наданих державою іноземцям. p> Якщо докладніше зупинитися на питанні про пільги, які встановлює держава для іноземних громадян, то можна відзначити, що громадяни певних держав можуть на основі взаємності повністю або частково звільнятися від сплати прибуткового податку [8] . Сьогоднішнє стан справ у цьому питанні дещо змінилося. Свя-Зано цей з тим, що наша держава з цілком зрозумілих причин прагне форсувати надходження в економіку країни іноземних інвестицій, досвіду і сучасних технологій. Тому для іноземних інвесторів встановлюються різні пільги в області податкового і митного оподаткування, валютного контролю.
Крім цього, з метою максимального використання потенціалу зарубіжних інвесторів передбачено створення вільних економічних зон (зон вільного підприємництва), в яких надаються додаткові пільги.
5.3. Режим найбільшого сприяння .
Як було зазначено, в юридичній літературі згадується і так званий режим найбільшого сприяння. Він означає надання іноземцям прав, якими вже користуються або будуть користуватися громадяни будь-якої третьої держави. Особливо слід сказати і про те, що названі нами види правового режиму зазвичай не застосовуються до іноземців, які користуються по родом службової діяльності привілеями та імунітетами.
В даний час національний режим широко поширений, причому, його застосування в Росії носить безумовний характер, тобто він надається іноземним громадянам незалежно від того, чи мають наші громадяни аналогічні права в їхніх країнах. Разом з тим слід визнати, що чинне законодавство все ж передбачає можливість використання відповідних обмежувальних заходів, так званих реторсий. Але їх застосування можливо тільки в тих випадках, коли в іноземних державах здійснюється явна дискримінація по відношенню до російських громадян. Втім, у сучасних умовах реторсіонние заходи носять рідкісний і винятковий характер. Приклад з повсякденного життя - ситуація з Прибалтійським країнами, де ставлення до громадян Росії не витримує жодної критики з точки зору поваги до прав людини. Однак, наскільки ми знаємо, ніяких реторсіонних заходів по відношенню до громадян Естонії, Литви та Латвії, які знаходяться на території РФ, що не застосовується. Чи варто переглянути це питання? br/>
Межі застосування національного режиму . ...
