Що стосується меж застосування національного режиму, то вони стають майже прозорими в області особистих прав і обов'язків іноземних громадян. Тому не випадково іноземці користуються майже всі права нарівні з російськими громадянами. Це - право на життя, право на свободу та особисту недоторканність і т.д. Вони належать людині як члену громадянського суспільства, і в силу цього ними володіють власні громадяни і іноземці. Відносини цивільні, трудові, сімейні та інші, регульовані приватним правом, практично не мають обмежень [9] .
Держава встановлює у сфері особистих прав для іноземців лише деякі обмеження на свободу пересування і вибір місця проживання, що в принципі відповідає нормам міжнародного права і міжнародної практиці. У відношенні соціально-економічних і політичних прав дія національного режиму не має такого широкого застосування. Це обумовлено тим, що в здійсненні деяких з них передбачені більш значні обмеження для іноземних громадян. У сфері політичних прав ці обмеження, зокрема, зачіпають систему виборчих прав і право членства в політичних партіях. Ці права пов'язані з участю в політичному житті держави, в управлінні державними справами і тому на володіння ними не можуть претендувати іноземні громадяни. Подібна практика характерна для більшості країн світу.
У свою чергу, у сфері соціально-економічних прав існують обмеження на певні види трудової та комерційної діяльності іноземних громадян. У літературі є різні пояснення необхідності таких обмежень (міркування державної безпеки, особливі економічні інтереси держави, забезпечення суверенних прав держави на національні природні ресурси (як було зазначено в прикладі про В«Положенні про охороні рибних запасів і про регулювання рибальства у водоймах В») і деякі інші).
Не можна не визнати, що останнім часом, багато в чому під тиском зростаючих економічних проблем та необхідності залучення в економіку країни іноземних інвестицій, технологій і досвіду, є приклади зменшення обмежень на деякі види трудової діяльності іноземних громадян. У той Водночас аналіз чинного законодавства показує, що ці обмеження все ще досить широко поширені. Такий стан можна пояснити і тим, що в багатьох випадках продовжують діяти перестрахувальні стереотипи. Мабуть, визначальним у цій галузі повинен стати критерій максимально можливого наближення до національного режиму, але не виключає встановлення в ряді випадків дозвільної (ліцензованої) системи допуску.
В В В В В В В В В В В
6. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ІНОЗЕМЦІВ
В
6.1. Скорочення терміну перебування.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які вчинили злочини, адміністративні або інші правопорушення на території РФ, підлягають відповідальності на загальних підставах з громадянами РФ. p> За порушення іноземними громадянами правил перебування в РФ, тобто проживання без документів на право проживання в РФ або проживання за недійсними документами, недотримання встановленого порядку реєстрації або прописки чи пересування і вибору місця проживання, ухилення від виїзду після закінчення визначеного їм терміну перебування, а також недотримання правил транзитного проїзду через територію РФ до них можуть бути застосовані в якості міри адміністративного стягнення попередження або штраф у розмірі до однієї другої мінімального розміру оплати праці. Ці стягнення накладаються органами внутрішніх справ. p> Злісне порушення іноземними громадянами правил перебування в РФ і транзитного проїзду через територію РФ тягне за собою кримінальну відповідальність.
Іноземному громадянинові, що порушує законодавство про правовий становище іноземних громадян у РФ, може бути скорочено визначений йому термін перебування в РФ.
Термін перебування іноземного громадянина в РФ може бути скорочений також у випадках, коли відпали підстави для його подальшого перебування. Рішення про скорочення терміну перебування приймається органами внутрішніх справ.
6.2. Видворення.
Іноземний громадянин може бути виселений з меж РФ:
1) якщо його дії суперечать інтересам забезпечення державної безпеки або охорони громадського порядку;
2) якщо це необхідно для охорони здоров'я і моральності населення, захисту прав і законних інтересів громадян РФ та інших осіб;
3) якщо він грубо порушив законодавство про правове становище іноземних громадян у РФ, митне, валютне чи інше російське законодавство.
Рішення про видворення приймається компетентними російськими органами. Іноземний громадянин зобов'язаний покинути РФ в строк, зазначений у цьому рішенні. Ухиляються від виїзду в таких випадках підлягають з санкції прокурора затриманню і видворенню у примусовому порядку. Затримання допускається при цьому на термін, необхідний для видворення.
...
