втомобілів до нових стандартів, які для менш підготовлених конкурентів фактично можуть стати обмеженням для імпорту автомобілів в європейські країни.
З метою сприяння сталому розвитку державна підтримка підприємствам надавалася також для енергозбереження, раціонального використання природних ресурсів і розвитку відновлюваної енергетики. Тринадцять країн з G-20 запланували виділити для розвитку "зелених" галузей 183 млрд. дол. (Або до 6% грошових коштів, призначених для реалізації стимулюючих заходів з подолання кризи). Найбільше грошових коштів призначено для заходів з енергоефективності - до 33% запланованої суми. У Франції та Німеччині значні державні інвестиції були здійснені у відповідні наукові дослідження.
В умовах кризи державна підтримка виробництва "зелених" продуктів і технологій сприяє створенню нових робочих місць, посилення ділової активності та скорочення імпорту енергоресурсів. Разом з тим, оскільки "зелені" технології і відновлювальна енергетика можуть стати ключовими галузями майбутнього технологічного укладу, то державна підтримка відповідних підприємств сприятиме також отриманню країною додаткових конкурентних переваг.
Таким чином, можна виділити кілька ключових напрямів здійснення державної підтримки підприємств реального сектора економіки в умовах фінансової кризи:
- забезпечення доступу малих і середніх підприємств до фінансових ресурсів;
- порятунок і модернізація підприємств, стратегічно важливих для національної економіки;
- розробка і впровадження у виробництво "Зелених" продуктів (у тому числі шляхом сприяння відповідним науковим розробкам);
- сприяння експорту шляхом спрощення процедури страхування експортних ризиків.
Завдяки цим заходам в період фінансової кризи суттєво зросли обсяги державної підтримки підприємств. У країнах ЄС-15 вони збільшилися з 0,4% ВВП в 2007 р. до 2,2% ВВП в 2008 р., а в країнах ЄС-12 - з 0,4% ВВП в 2007 р. до 0,8% ВВП в 2008 р. Такі відмінності пов'язані зі значно більшим скороченням бюджетних доходів цих держав.
В силу своїх бюджетних можливостей країни з меншими фінансовими ресурсами зосередилися на порятунку власної фінансової системи, на підтримку підприємств, стратегічно важливих для національної економіки, і надання невеликих обсягів фінансування малим і середнім підприємствам. Фінансово більш потужні країни, крім позначених заходів, змогли також надати підтримку різноманітним перспективним проектам (в тому числі в автомобільній галузі).
В Україні у кризовий період теж спостерігався істотне зростання обсягів державної підтримки підприємств: у 2008 р. вони склали 1% ВВП, а в 2009 р. - за нашими оцінками, вже 5,3% ВВП. Основна частина антикризової державної підтримки була спрямована на рекапіталізацію НАК "Нафтогаз України" (24,4 млрд. грн.) І надання державних гарантій з реструктуризації її боргів (16 млрд. грн.). Такі форми державної підтримки, як податкові пільги та бюджетне фінансування економіки, обійшлися лише в 12 млрд. грн., тобто були навіть менше, ніж у 2008 м.
Інші антикризові заходи в Україні були представлені непрямої державної підтримкою основних експортоорієнтованих галузей економіки - хімічної та металургійної, - у зокрема, шляхом:
- встановлення "мораторію" на підвищення тарифів на електроенергію;
- скасування раніше підвищених тарифів "Укрзалізниці" на вантажні перевезення;
- скасування (повністю або частково) надбавки до діючими тарифами на природний газ.
Отже, були використані інструменти, що не передбачають безпосереднього виділення коштів з бюджету. Тим часом державна підтримка у вигляді пільгових тарифів фактично означає перехресне субсидування одних підприємств за рахунок інших і робить таку державну підтримку "непрозорою". Але по суті ця підтримка спрямована на зниження собівартості продукції за рахунок скорочення витрат на енергоносії і транспортування. p> Як результат, державна підтримка в період кризи дозволила дещо пом'якшити її негативний вплив на фінансове становище деяких підприємств. У той же час зазначені заходи не сприяли модернізації або реструктуризації виробництва, а отже - і підвищенню довгострокової конкурентоспроможності цих суб'єктів господарювання.
Аналіз державної підтримки підприємств реального сектора економіки протягом останніх років виявив глибокі відмінності між її здійсненням в Україні і в державах - членах ЄС. В Україні переважають заходи селективної державної підтримки підприємств, що є свідченням серйозних проблем в окремих галузях, зокрема - у вугільної промисловості та енергетиці. Така тенденція негативна з точки зору правил СОТ, оскільки великі державні галузеві субсидії можуть стати причиною застосування до України компенсаційних заходів. При цьому в Україні державна підтримка є інструментом, скоріше, "утримання на плаву "проблемних підприємств і галузей, ніж подолання провалів ринку і проведення структурних реформ.
...
