ає преференції (в договірній або односторонній формі) переважній більшості держав і територій (за винятком неєвропейських членів ОЕСР), в внаслідок чого до половини імпорту ЄС є преференційним. Однак, незважаючи на вжиті КЕС зусилля по лінії двосторонніх угод (Стандартизація преференційних правил походження) і модифікацію схеми Загальної системи преференцій (ОСП), масштаби порушень при використанні пільгових режимів ростуть, що призводить до недоборів доходів у бюджеті ЄС і порушень конкуренції.
Найбільш типовими порушеннями такого роду в практиці ЄС є: надання недійсних або фальсифікованих документів, завідомо невірна митна класифікація товару, декларування помилкової митної вартості, порушення правил визначення походження товару. За ступенем серйозності виділяються порушення останнього типу, які, як правило, з найбільшим працею піддаються виявленню. Вони, у свою чергу, бувають два основних видів:
1. надання справжніх сертифікатів походження, але для товарів, насправді не походять з країни-бенефіціара;
2. надання справжніх сертифікатів, але для товарів, які лише частково вироблені в країні-бенефіціара і не містять необхідної для пільги частки місцевої доданої вартості. p> За найбільш серйозних порушень розслідування проводяться безпосередньо Комісією ЄС (у співпраці з державами-членами). Вельми невисокими є і показники стягнення недоплачених мит. Ще нижче ефективність дій держав-членів ЄС, які, за оцінками КЕС, повертають до бюджету лише близько 10% протизаконно недоплачених мит. Наведені показники побічно свідчать про ступінь серйозності проблеми. За визнанням самої КЕС, діючі методи контролю дозволяють виявити лише незначну частину порушень, а реальний збиток багаторазово перевищує наведені показники. Дані свідчать про те, що навіть при налагодженій системі митного контролю, ЄС поки не вдалося взяти під контроль використання існуючих митних пільг.
Рішення проблеми залежить передусім від налагодження прямого діалогу з імпортерами, які, як правило, мають достатню інформацію як про справжню митної класифікації та вартості товару, так і про його походження. Інше завдання - митне співробітництво з урядами країн-бенефіціарів, покликане сприяти розробці ними необхідних нормативних актів та дотриманню належного контролю за діями своїх адміністративних органів, уповноважених встановлювати митну вартість і походження товарів. У цих цілях Комісія ЄС передбачає ширше практикувати навчальні заходи і повною мірою використовувати можливості консультацій в рамках діючих угод і, при необхідності, застосовувати санкції.
Росія, як і ЄС, надає преференційні торговельні режими цілому ряду держав: членам Митного союзу (Білорусь, Казахстан і Киргизія, Таджикистан), країнах СНД в рамках двосторонніх зон вільної торгівлі, а також державам, що розвиваються в рамках національної схеми ОСП. До документів, регулює застосування ОСП в Росії, відносяться постанова Уряду Російської Федерації від 13 вересня 1994 р. № 1057 "Про затвердження переліку країн-користувачів схемою преференцій Російської Федерації і списку товарів, на які при імпорті на територію Російської Федерації преференційний режим не поширюється ", постанова Уряду від 6 травня 1995 р. № 454 "Про тверджень ставок ввізних митних зборів", а також постанова Уряду від 13 вересня 1996 р. № 1095 "Про участь у постконфліктному відновленні на території колишньої Югославії "(про включенні Боснії і Герцеговини до переліку країн, що мають преференції Російської Федерації). У відповідності з даними документами, з 15 травня 1996 р. у відношенні товарів, що походять з країн-користувачів системою преференцій Російської Федерації, застосовуються ставки імпортних мит у розмірі 75% від діючих ставок.
У Нині користувачами російської схеми тарифних преференцій, крім дійсно слаборозвинених країн, є також ряд економічно швидко прогресуючих держав, які відносяться до "що розвивається" у силу традицій чи політичної установки провідних розвинених країн на надання таким "що розвивається" державам відомих привілеїв в міжнародних економічних відносинах. Новий, все більш диференційований підхід до різних за рівнем розвитку країнам-бенефіціарам національних схем тарифних преференцій давно є актуальним і вже проводиться у життя багатьма країнами (відповідна схема ЄС була описана вищий). Росія також повинна піти цим шляхом, що, з одного боку, збільшило б у перспективі надходження до бюджету від імпортних мит, а з іншого боку, підвищило б ефективність російської схеми тарифних преференцій як торговельно-політичного інструменту у відносинах з третім світом.
Однак, просте виключення будь-яких країн зі списку користувачів справила б несприятливий вплив на весь комплекс політичних і торговельно-економічних відносин з ними. Такий крок надав би несприятливий вплив і на переговори про вступ Росії до СОТ. Обмеження кола країн-бенефіціарів пішло б, крім того, врозріз з сучасною міжнародною практикою надання тарифних преференцій.
