3.2. Неефективність енергозберігаючої політики. /Td>
- Перевитрата енергоресурсів.
- Перевитрата бюджетних коштів. /Td>
3.3. Низький рівень правового забезпечення регулювання природних монополій.
- Перевитрата ресурсів.
- Криміналізація енергетичних бізнесів.
- Монополізація енергетичного ринку. /Td>
3.4. Надмірне втручання органів влади в управління енергетикою.
- Пригнічений менеджмент енергопостачальних організацій. /Td>
4. Соціально-політичні загрози
4.1. Страйки та інші трудові конфлікти на підприємствах ПЕК.
- Обмеження відпустки енергії.
4.2. Регіональні політичні конфлікти, супроводжувані диверсійно-терористичними актами на об'єктах ПЕК
- Пошкодження обладнання, обмеження відпуску енергії. /Td>
4.3. Дія громадських рухів антиатомний, антіенергетіческой спрямованості.
- Блокування ухвалення рішень і здійснення обгрунтованих проектів на розвиток енергетики.
4.4. Протиправні дії регіональних органів влади та підприємств монополістів з обмеження свободи енергетичного ринку.
- Зростання тарифів.
- Обмеження відпустки енергоресурсів.
- Заморожування інвестицій.
3.2 Стратегічні напрямки нейтралізації загроз енергетичній безпеці держави
Для управління енергетичної безпекою РФ необхідно забезпечити [10]:
• моніторинг енергетичної безпеки за показниками (індикаторами);
• ідентифікацію існуючих і прогнозованих загроз енергетичної безпеки;
• пошук найкращих шляхів подолання загроз;
• введення в дію прийнятих заходів;
• аналіз ефективності реалізованих заходів.
Пропонується створити технологію, засновану на використанні В«сценарнихВ» методів управління.
Для створення системи забезпечення енергетичної безпеки необхідно виконання наступних заходів [11].
1. Повинна бути сформована система об'єктивних показників (індикаторів) енергетичної безпеки. Для цього необхідно зібрати і проаналізувати стан захищеності життєво важливих інтересів населення, підприємств, муніципальних утворень і суб'єкта РФ Загалом у даний час і в прогнозованою перспективі. На основі цього аналізу формується перелік показників із зазначенням ступеня їх значимості і пов'язаних з ними загроз. Примірний перелік індикаторів енергетичної безпеки було приведений вище.
Індикатори можуть бути як кількісними, так і якісними, що відображають думку експертів. По кожному показником необхідно розробити кордону В«нормальногоВ» зміни показника, в рамках яких вважається, що загрози енергетичній безпеці немає. p> 2. Для ідентифікації вже існуючих загроз енергетичній безпеці потрібно проведення моніторингу показників. У результаті моніторингу енергетичної безпеки повинен забезпечуватися безперервне (або періодичне) спостереження за всією сукупністю процесів і станів паливно-енергетичного комплексу з позицій енергетичної безпеки.
Об'єктами моніторингу є:
• електричні станції, котельні, електричні та теплові мережі та інші об'єкти енергетики, головною господарської функцією яких є постачання споживачів енергією і паливом;
• територіально-господарські об'єкти, що забезпечують надійність, живучість, резервовану і взаємозамінність у забезпеченні населення, території, і господарські комплекси паливом і енергією;
• системи управління регіоном, муніципальними утвореннями і виробничими комплексами;
• природно-кліматичні об'єкти, зміна стану яких може викликати великомасштабні негативні наслідки для паливо та енергопостачання;
• система управління персоналів найважливіших енергетичних об'єктів і виробництв.
Якщо моніторинг показує, що показники не виходять за допустимі межі значень, загроза не фіксується. Якщо фіксується вихід деякого показника за встановлені межі, проводиться аналіз з метою локалізації відхилення, виявлення гостроти загрози енергетичної безпеки, характеру і особливостей їх прояву, а також для виявлення причин відхилень. p> Для аналізу може бути використані заздалегідь складені сценарії, що зв'язують перелік загроз зі значеннями індикаторів. Виявлена ​​причина фіксується як проблемна ситуація. p> 3. Для ідентифікації потенційних загроз (ризиків), проводиться періодичний аналіз ситуації експертами. Група експертів проводить оцінку (діагностику) існуючого і очікуваного рівня енергетичної безпеки. Зіставляється перелік можливих загроз з поточним станом справ. При прогнозуванні певної загрози фіксується проблемна ситуація.
4. Для виявлених експертами проблемних ситуацій визначаються найкра...
