загальних витрат.
Слід зазначити, що регіональні бюджети є вагомим джерелом бюджетного фінансування витрат на сільське господарство і рибальство (44% всіх витрат консолідованого бюджету Російської Федерації), на транспорт, дорожнє господарство та інформатику - 58% витрат.
Велика роль регіональних бюджетів у фінансуванні промисловості, енергетики та будівництва - більше 57% витрат консолідованого бюджету Росії, житлово-комунального господарства - понад 30%, охорони здоров'я - 45%, культури і мистецтва - 32%.
Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної та біологічної продукції, хімізація сільського господарства, збільшення кількості міст і міського населення підсилюють навантаження на природу, призводять до різких порушень природного середовища. Це негативно позначається на умовах життя населення і вимагає збільшення витрат суспільства на підтримку необхідного стану навколишнього середовища. Тому однією з постійно зростаючих статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорону навколишнього середовища, через які проходить приблизно 30% бюджетних витрат на ці цілі.
Донедавна майже все фінансування охорони навколишнього середовища проводилося за рахунок коштів відомств і підприємств. Але з переходом підприємств і організацій на самоокупність спостерігається тенденція до зниження участі підприємств у природоохоронних заходах, оскільки це веде до подорожчання продукції та погіршення їх фінансового стану. Крім того, слід зазначити, що відомче фінансування охорони навколишнього середовища часто недостатньо ефективно, оскільки заходи не завжди скоординовані, а кошти розпорошуються.
У цих умовах зростає роль бюджетного фінансування, в тому числі за рахунок регіональних бюджетів. Все більшою мірою по каналах цих бюджетів будуть фінансуватися заходи з розвитку систем водопостачання та каналізації, сміттєпереробки та захоронення побутових відходів, захисту водних, лісових, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.
Місцеві бюджети. Місцеве самоврядування - обов'язковий компонент демократичного державного устрою. Воно здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Місцеві представницькі та виконавчі органи для виконання покладених на них функцій наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.
Фінансовою базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами й отримувати від них доходи.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначення. Вони виконують такі функції:
• формування грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;
• розподілення і використання цих фондів між галузями народного господарства;
• контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі загальнодержавних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства.
В основі розподілу загальнодержавних грошових ресурсів між ланками бюджетної системи закладені принципи самостійності місцевих бюджетів, їх державної фінансової підтримки. Виходячи з цих принципів доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів і відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів.
прибуткову частину місцевих бюджетів характеризують дані таблиця 5 (Додаток 9)
До місцевих бюджетів після сплати податків і зборів, передбачених законодавством про податки, в повному обсязі надходять доходи від використання майна, що перебуває в муніципальній власності, і доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів місцевого самоврядування.
До місцевих бюджетів надходять асигнування на фінансування здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування, асигнування на фінансування реалізації органами місцевого самоврядування федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації, асигнування на компенсацію додаткових витрат, що виникли в внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів муніципальних утворень, а також інші неподаткові доходи, що надходять до місцевих бюджетів у порядку та за нормативами, які встановлені федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації і правовими актами органів місцевого самоврядування.
До розмежування державної власності на землю до місцевих бюджети в повному обсязі надходять доходи від продажу та передачі в оренду перебувають у державній власності земельних ділянок...
