> Регіональні органи влади, місцеві громади грають роль помічників держави, маючи ту чи іншу ступінь самостійності.
Серед економічних важелів, за допомогою яких держава впливає на ринкову економіку, так само важливе місце відводиться податкам. В умовах ринкової економіки будь-яка держава широко використовує податкову політику в якості визначеного регулятора впливу на негативні явища ринку. Податки, як і вся податкова система, є потужним інструментом управління економікою в умовах ринку.
Застосування податків є одним з економічних методів управління і забезпечення взаємозв'язку загальнодержавних інтересів з комерційними інтересами підприємців, підприємств незалежно від відомчої підпорядкованості, форм власності та організаційно - правової форми підприємства. За допомогою податків визначаються взаємовідносини підприємців, підприємств усіх форм власності з державними та місцевими бюджетами, з банками, а також з вищестоящими організаціями. За допомогою податків регулюється зовнішньоекономічна діяльність, включаючи залучення іноземних інвестицій, формується госпрозрахунковий дохід і прибуток підприємства.
В умовах переходу від адміністративно - директивних методів управління до економічних різко зростають роль і значення податків як регулятора ринкової економіки, заохочення і розвитку пріоритетних галузей народного господарства, через податки держава може проводити енергійну політику в розвитку наукомістких виробництв і ліквідації збиткових підприємств.
Бюджетне пристрій Російської Федерації, як і багатьох європейських країн, передбачає, що регіональні та місцеві податки служать лише добавкою в дохідної частини відповідних бюджетів. Головна частина при їх формуванні - це відрахуванням від федеральних податків. p> Кожному органу управління трирівнева система оподаткування дає можливість самостійно формувати дохідну частину бюджету виходячи з власних податків, відрахувань від податків, що надходять до вищестоящого бюджету (регулюючих податків), неподаткових надходжень від різних видів господарської діяльності (орендна плата, продаж нерухомості, зовнішньоекономічна діяльність тощо) і позик.
Місцеві податки сприяють збільшення місцевого бюджету.
Місцеві податки і збори, встановлюються місцевими органами державної влади відповідно до законодавством РФ і республік у складі РФ.
Зростання обсягу державних закупівель збільшує рівноважний рівень випуску продукції, причому приріст цей дорівнює величині державних закупівель, помноженої на величину мультиплікатора. Оподаткування в свою чергу скорочує розмір споживчих доходів і відповідно витрат. Так як мультиплікатор дорівнює 1 (1 - гранична схильність до споживання), то сукупний попит при збільшенні податків зменшиться на величину, що дорівнює добутку граничної схильності до споживання та суми скорочення наявного доходу. Таким чином ми отримуємо знаменитий ефект дії мультиплікатора збалансованого бюджету. Мультиплікатор збалансованого бюджету встановлює, що приріст урядових витрат, супроводжуваний рівним по величині приростом податків, має своїм результатом збільшення випуску продукції. Тобто заощадження, що є головним джерелом фінансування збільшення витрат уряду через механізм внутрішнього боргу, пускаються в оборот і тим самим збільшують сукупний попит.
Наявність обгрунтованого бюджетного дефіциту не є крамольним злом, але все-таки ініційований ним державний борг є річчю досить неприємною. Отже, необхідно прагнути без потреби його не роздувати, і в міру можливостей його скорочувати. Але коли він (дефіцит) є, його треба фінансувати. Емісійне фінансування (як пряме кредитування уряду центральним банком, так і скупка їм державних цінних паперів) у великих розмірах призводить до істотним інфляційним процесам, і не є прийнятним. Надмірне ж запозичення на внутрішньому і зовнішніх ринках теж приносить здоров'ю економіки мало користі, та й ресурси на цих ринках досить обмежені.
Протягом всього часу проведення реформ були зроблені певні спроби проведення цілеспрямованої економічної політики, проте під тиском політичних факторів жодна з них не мала того ефекту, на який можна було б розраховувати.
Якщо в області формування більш-менш ринкового бюджету були досягнуті значні успіхи, то фінансування бюджетного дефіциту продовжує бажати кращого. Досі проводиться кредитування ЦБ і Ощадбанком витрат уряду (у деякі періоди Сбербанк з ЦП були головними держателями ДКО).
Прийнятий економічно обгрунтований курс на зниження витрат уряду на дотаційні галузі, проводяться заходи щодо поліпшення виконуємості бюджету, зокрема на підході прийняття нового податкового кодексу.
За останні три роки було багато зроблено на шляху впровадження здорового бюджетного федералізму.
Існує чимало ресурсів для зменшення дефіциту бюджету, як за рахунок зниження і реструктуризації витрат, так і за рахунок поліпшення збирання податків.
...
