ічній основі, а в період у кілька років.
Прихильники цієї концепції вважають, що треба прагнути до балансу бюджету протягом всього циклу ділової активності. З точки зору кейнсіанців, цього можна досягти за допомогою продуманої фіскальної політики. Монетаристи пропонують дотримуватися раціональної політики грошового обігу. Захисники цієї теорії вважають що бюджет виступає інструментом антициклічної політики.
Однак, ключовою проблемою такого підходу, незважаючи на його зовнішню привабливість є його явна спрощеність. Справа в тому, що підйоми і спади в економічному циклі неоднакові за глибиною і тривалості. Тривалий і глибокий спад може змінюватися короткостроковим і невеликим підйомом і навпаки. І в тому, і в іншому випадку буде спостерігатися циклічна розбалансованість державного бюджету.
В
Третій підхід до регулювання державного бюджету пов'язаний з концепцією функціональних фінансів, суть якої зводиться до того, щоб фіскальна політика розглядалася лише в Як інструмент економічної політики збалансованого розвитку народного господарства. При цьому питання про щорічну або циклічної збалансованості бюджету - другорядний. Основною метою державних фінансів є макроекономічна стабільність, а збалансованість держбюджету розглядається як один зі складових елементів такої стабільності. Відповідно до цього підходу, розвиток економіки може супроводжуватися бюджетними дефіцитами або профіцитами. Передбачається, що макроекономічна стабільність і економічне зростання автоматично надають позитивний вплив на подолання бюджетного дефіциту і скорочення державного боргу.
Характер бюджетного сальдо - дефіцит або надлишок - визначається станом економіки в цілому. При даному обсязі державних витрат і даної ставкою оподаткування бюджетне сальдо залежить від масштабів національного виробництва. Чим більше обсяг виробництва, тим вище податкові надходження. У той же час урядові витрати (на оборону, соціальні потреби, управління) мало залежать від рівня доходу [2]. Таким чином, при низькому рівні доходу буде спостерігатися бюджетний дефіцит, при високому - Бюджетний надлишок. br/>
T, G
збалансований
бюджет
В
бюджетний
дефіцит
бюджетний
E надлишок
Y
В
Рис. 1. Державні витрати, податкові надходження і дефіцит
державного бюджету
G - державні витрати; T - податкові надходження; Y - дохід. У точці E - збалансований бюджет, тобто податкові надходження рівні державних витрат T = G
Те чи інше бюджетне сальдо немає завжди є свідченням зміни макроекономічної ситуації в країні, воно може бути наслідком проведеної урядом фіскальної політики, спрямованої на вирішення тих чи інших макроекономічних завдань.
Для того, щоб виділити вплив на бюджетне сальдо цілеспрямованих заходів уряду, використовується В«Бюджет повної зайнятостіВ» - стан бюджету в умовах функціонування економіки при природному рівні безробіття.
Дефіцит бюджету повної зайнятості (Структурний дефіцит) характеризує різницю між доходами та витратами державного бюджету при даному рівні оподаткування та державних витрат і потенційному ВНП, відповідному природному рівню безробіття. Структурний дефіцит - це перевищення витрат над доходами, викликане політикою держави, спрямованої на збільшення витрат і зниження податків з метою запобігання спаду і пожвавлення економіки.
Різниця між фактичним бюджетним дефіцитом і дефіцитом повної зайнятості називається циклічним дефіцитом. Циклічний дефіцит - це дефіцит викликаний спадом виробництва, перевищенням фактичної безробіттям свого природного рівня, результатом чого є звуження оподатковуваної бази, збільшення витрат на соціальні потреби і підтримка суспільно необхідних секторів економіки.
Зростання структурного дефіциту означає, що уряд проводить стимулюючу політику: збільшує витрати і скорочує податки, що викликає зростання сукупного попиту і позитивно впливає на випуск продукції. Скорочення структурного дефіциту, навпаки, свідчить про проведенні стримуючої політики.
Також залежно від проведеної фінансової політики бюджетний дефіцит може бути активним чи пасивним.
Активний дефіцит обумовлений політикою держави, спрямованої на збільшення витрат і зниження податків, що є способом підвищення господарської активності.
Пасивний дефіцит викликається скороченням державних доходів у результаті падіння господарської активності.
Бюджетний дефіцит чинить у своє чергу вплив на кредитно-де-ніжне господарство і функціонування економіки в цілому. В умовах існування бюджетного дефіциту уряд вимушено шукати джерела його покриття. Серед них найважливішими є грошова емісія і державні запозичення (позики у центральному банку, позик в приватному секторі та зовнішні запозичення).
Емісія грошей є самим простим методом покриття бюджетного де...
