а впливу на економіку. Крім того, цьому етапу властива вузькість фінансової системи, так як вона складалася з однієї ланки - бюджетного, і кількість фінансових відносин було обмежено. Всі вони були пов'язані з формуванням і використанням бюджету.
У міру розвитку товарно-грошових відносин, державності виникала необхідність у нових загальнодержавних фондах грошових коштів і відповідно в нових групах грошових відносин з приводу їх формування та використання.
В даний час повсюдно, незалежно від політичного та економічного устрою того чи іншої держави, фінанси вступили в новий етап свого розвитку - другий етап . Це обумовлено багатоланкової фінансових систем, високим ступенем впливу на економіку, великою різноманітністю фінансових відносин. на цьому етапі фінанси стають одним з найважливіших знарядь непрямого впливу на відносини суспільного відтворення: відтворення матеріальних благ, робочої сили і виробничих відносин.
Залежно від конкретних економічних і політичних умов, природи і ролі держави фінанси, володіючи практично однаковими інститутами, часто мають якісно різний зміст. Наприклад, до недавнього часу в світі існували дві політичні та економічні системи. Всі фінансові відносини капіталістичних країн були направлені на відтворення ринкових економічних відносин, а соціалістичних країн - на відтворення авторитарного режиму і відповідно централізованого управління економікою.
Розглянемо докладніше етапи розвитку фінансів в СРСР і Росії. Фінансові відносини організовує держава виходячи із завдань, що стоять перед ним на тому чи іншому етапі розвитку суспільства з урахуванням реально сформованих умов.
Будівництвом соціалістичних фінансів почалося тільки після закінчення громадянської війни. Економічні умови в цей час були найважчі: розорена країна, повний занепад господарства. Великі підприємства промисловості і торгівлі націоналізовані, але все ще велика частка приватника, особливо в оптовій і роздрібній торгівлі. Так, питома вага приватного сектору в 1923 - 1924 рр.. в роздрібний товарооборот досягав 57,7%. Ці роки характеризувалися неупорядкованим постачанням, стихійними цінами, непередбачуваними результатами господарської діяльності, відсутністю умов для планування таких показників, як дохід, прибуток, собівартість.
Основними завданнями в цей час були, з одного боку, пожвавлення економіки, відновлення промисловості та сільського господарства навіть за допомогою приватника і куркульства, з іншого боку, підтримка державного сектору та придушення приватника.
Економічні та політичні умови диктували необхідність максимальної концентрації фінансових ресурсів у руках держави, а завдання підйому економіки вимагали зацікавленості товаровиробників. Отже, система конкретних фінансових відносин повинна була відповідати цим вимогам.
Першим загальнодержавним фондом став державний бюджет, головними джерелами надходжень - податки. Вся податкова система була спрямована на придушення приватника в промисловості і торгівлі та куркульства в сільському господарстві. Це завдання чудово вирішували диференційовані податкові ставки. Для зміцнення позицій соціалістичного сектора застосовувалися знижені ставки з доходів державних і кооперативних підприємств і організацій, система пільг. Для приватного сектора ставки платежів встановлювалися, як правило, в два рази вище. Аналогічне становище було і при нарахуванні прибуткового податку з фізичних осіб. За положенням про прибутковий податок 1924 Вища прогресивна ставка становила 37,5% і поширювалася на всіх платників. Але вже в 1926 р. ставки диференціювали за групами платників. p> Максимальна ставка для капіталістичних елементів була підвищена до 67,5%, а з 1927 р. - до 81%. Крім того, в 1931 р. було введено спеціальний збір на потреби культурного та житлового будівництва. З робітників, службовців і кооперативних кустарів він стягувався у вигляді невеликої надбавки до окладу прибуткового податку; для приватників ця надбавка досягла 200%, тобто фактично вилучався не тільки дохід приватника, а й значна частина його капіталу.
Другим за значенням загальнодержавним фондом коштів був фонд державного майнового та особистого страхування. Цей фонд формувався за рахунок обов'язкових і добровільних внесків страхувальників. Обов'язковому страхуванню підлягало майно підприємств і організацій усіх форм власності, так як навіть для державних підприємств у бюджеті не були передбачені кошти на відшкодування шкоди, та забезпечення безперервності процесу виробництва була функцією самого підприємства. Добровільному страхуванню підлягало майно, здоров'я і життя громадян.
Третім загальнодержавним фондом був фонд державного соціального страхування, забезпечує збереження, відтворення трудових ресурсів. Він формувався за рахунок внесків підприємств, організацій та окремих осіб, які використовують найману силу.
Вищевказана система фінансових відносин забезпечила вико...
