ках XIX ст. Далі Н. П. Яснопольский висловлює думку про використання податкової політики в якості інструмента державного регулювання економіки. Схвалює проект регулювання земського оподаткування в цілях ослаблення нерівномірності, додаючи, що В«тим доречніше і настійніше пред'явлення подібно ж роду вимог до державних зборів, які в Росії в 13 разів більше земських В». [4] Одні й ті ж заходи державної фіскальної політики до всіх регіонів Росії викликають різні наслідки, тому податкова політика потребує коригуванні стосовно до умов конкретного регіону Росії, щоб послабити нерівномірність географічного розподілу держдоходів.
Ще більшою нерівномірністю відрізняється розподіл держвидатків, що має набагато більшого значення, ніж розподіл держдоходів. За 1868 - 1892 рр.. державою було витрачено 19,5 млрд. руб., що майже в 4 рази більше суми всього грошового капіталу в Росії на початку 90-х р. У Петербурзі за 1868 - 92 рр.. зосереджені витрати на суму 7,5 млрд. руб., тобто 38% всіх держвитрат доводиться тільки на Петербург. [5] Надмірна централізація держвитрат не відповідає географічному розташуванню населення Росії. Н. П. Яснопольский в цілях ослаблення нерівномірності держвидатків рекомендує провести часткову децентралізацію держвидатків, посилити значення місцевих фінансових витрат. На закінчення він підкреслює особливу значимість децентралізації держвидатків В«для такої обширної, різноманітною і небагатої країни, як Росія В». Висновки Н. П. Яснопольського мали практичне значення для будь-якої країни, що має різноманітні умови на своїй території. Проблема географічного розподілу держдоходів і витрат сучасній Росії актуальна також, як і сто років тому. Необхідні нові дослідження в цій області, щоб зіставити їх з висновками Н. П. Яснопольського, які зберегли свою актуальність і необхідні для проведення раціональної бюджетної політики.
Виділення фінансової науки в самостійну саме в останній третині XIX століття дозволяє вважати, що російська наука зіграла свою особливу роль у завершенні цього процесу. Аналіз, систематизація, узагальнення нею всього накопиченого світовою фінансовою наукою, дало можливість чітко визначити предмет і об'єкт фінансової науки, проаналізувати і згрупувати існуючі положення з податків, внести нові моменти в принципи оподаткування з урахуванням російських умов, в принципи розподілу податкового тягаря, насамперед пов'язані з теорії питання про перехід до прогресивного прибуткового оподаткуванню, узагальнити накопичений теоретичний і практичний досвід впливу податків на народне господарство, і сформулювати нові завдання у цій галузі, досліджувати маловивчені питання тяжкості оподаткування. Значимість робіт в області державного кредиту, держбюджету та держборгу визначається насамперед їх практичною спрямованістю на вирішення проблем оздоровлення, фінансів Росії, розвитку її продуктивних сил.
Активна роль держави, спрямована на розвиток продуктивних сил в якості пріоритету в економічній політиці, обгрунтована російськими фінансистами і дослідження фінансових проблем Росії з позиції її державних інтересів дає підставу назвати її національної фінансової школою. Вплив російських фінансових ідей на перетворення російської фінансової системи - цим визначається значимість досліджень, спрямованих на вирішення стратегічних і поточних фінансових проблем. Розвиток російської фінансової науки останньої третини XIX - початку ХХ ст., затребуване практикою, зробило дієвий вплив на реформування її бюджетної та податкових систем. Російські вчені не тільки науковими працями, але і діями просували свої ідеї у фінансову політику і практику.
2.2. Етапи розвитку фінансів в СРСР і Росії
Розвиток економіки в чималому ступені залежить від раціональної побудови фінансової системи, яка розуміється в широкому сенсі і не зводиться лише до фінансів держави. Саме в цій сфері в нашій країні в її післяреволюційному розвитку спостерігалися досить істотні відхилення від загальносвітової тенденції.
Якщо у так званому західному світі в післявоєнні роки остаточно сформувалася і отримала виключно потужний розвиток неокласична теорія фінансів, то СРСР на багато десятиліть, по суті, застиг в рамках її попередниці - класичної теорії фінансів, яка була досить зручною і адаптується до реаліям централізованого управління економікою. Ця теорія, що сформувалася у другій половині XVIII століття завдяки зусиллям німецьких вчених - камералистов, представляла собою звід адміністративних і господарських знань з ведення державного господарства. Оскільки практично всі підприємства, засоби та ресурси в СРСР перебували в власності держави, подібний підхід був абсолютно виправданий.
Можна виділити два основних етапи розвитку фінансів.
Перший етап - нерозвинена форма фінансів, якої був притаманний непродуктивний характер, тобто основна маса грошових коштів (2/3 бюджету) витрачалася на військові цілі і практично не чинил...
