Республіки Білорусь.
4. Нормативні правові акти республіканських органів державного управління, органів місцевого управління та самоврядування, що регулюють питання оподаткування в межах вищевикладених джерел.
Податкова система Білорусі включала 15 основних податків і зборів, що розподіляються між республіканськими і місцевими бюджетами, і 8 видів відрахувань у різні позабюджетні фонди. Крім загальноприйнятих у світовій практиці податків на доходи і прибуток (прибуткові податки з фізичних та юридичних осіб), внесків на соціальне страхування (відрахування до фондів соціального захисту), податків на споживання (ПДВ, акцизи, податок на паливо), майнових податків на власність і капітал (податок на нерухомість, плата за землю, рентні платежі) та податків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (митні мита, податок на експорт та імпорт) до її складу входили й такі цільові платежі як надзвичайний податок, державні мита і збори, транзитний податок, три види зборів в дорожні фонди, відрахування в галузеві фонди підтримки НДДКР, в місцеві позабюджетні фонди на утримання дитячих дошкільних установ і деякі інші види місцевих зборів і платежів [10, с. 606]. p> Одним з найважливіших принципів побудови податкової системи держави є ефективність оподаткування. Реалізація цього принципу полягає в дотриманні таких вимог:
- податки повинні впливати на прийняття економічних рішень;
- податкова структура повинна сприяти проведенню політики стабілізації і розвитку економіки країни;
- нормативні ставки та порядок обчислення платежів до бюджету повинні бути стабільними і залишатися незмінними протягом ряду років;
- податкові ставки повинні бути гнучкими і враховувати (через систему пільг) пріоритетне значення окремих галузей економік і соціальну значимість для населення окремих товарів і товарних груп для населення;
- в умовах існування Співдружності незалежних держав, функціонуючого в рамках єдиного економічного простору, механізми оподаткування у всіх країнах співдружності повинні бути максимально зближені;
- податкове законодавство не повинно допускати довільного тлумачення, має бути зрозумілим платникам;
- адміністративні витрати з управління податками і дотриманню податкового законодавства повинні бути мінімальними. p> Аналіз законів про оподаткування підприємств, прийнятих Верховною Радою Білорусі в грудні 1991р. і введених в дію з 1 січня 1992 р. зі подальшими доповненнями та змінами, показують, що вони не відповідають усім перерахованим вище вимогам.
перше, перелік податків і неподаткових платежів, які підприємства повинні платити в бюджет був досить широкий і не формував цілісну і логічно ув'язану податкову систему, а заходи щодо її впорядкування проводилися шляхом механічного об'єднання неоднорідних за економічним змістом податкових та неподаткових платежів.
друге, окремі види податків нерідко дублюють один одного (податок на додану вартість і податок на прибуток).
третє, існування великої кількості податків, невиправдано відносяться на собівартість продукції (екологічний, земельна, надзвичайні податки). При цьому необхідно відзначити, що факт віднесення податків і зборів на собівартість продукції не має належного теоретичного обгрунтування. Віднесення частини податків на собівартість конкретних виробів веде до їх подорожчання, створюючи тим самим основу для зростання цін. p> четверте, протягом аналізованого періоду спостерігалася висока податкове навантаження на фонд заробітної плати. p> Скасування в 2006 надзвичайного податку і відрахувань до Республіканський фонд сприяння зайнятості населення дозволила зменшити податкове навантаження на фонд заробітної плати, а також посприяла зниженню зацікавленості суб'єктів господарювання у використанні схем при нарахуванні заробітної плати, які виходять з-під контролю податкових органів.
По-п'яте, стягування зборів і відрахувань з виручки від реалізації продукції (робіт, послуг) в державні цільові бюджетні фонди надає швидше негативний вплив на економіку Білорусі, тому що погіршує конкурентоспроможність вітчизняних товарів на внутрішньому та зовнішньому ринках країни. p> Така система не створює сприятливих умов для розвитку підприємницької діяльності, і більше того, змушує багатьох платників ухилятися від виплати податків. p> Спочатку податкова система Білорусі була орієнтована на виконання переважно фіскальної функції, базувалася на помилковому думці про те, що чим вище ставка і чим більша кількість податків будуть платити підприємства, тим більше податкових платежів надійде в бюджет (див. Додаток Б). Однак міжнародний досвід показує, що неодмінною умовою успішного формування бюджету є висока підприємницька активність, яка може бути забезпечена лише за умови, що виплачуються їм податки будуть їм під силу, будуть давати можливість нормально функціонувати на умовах самофінансування і технічного вдосконалення виробництва. p> У цілях вих...
