підходи до організації фінансового контролю в промислово розвинених країнах сформульовані в Лімської декларації про керівні принципи фінансового контролю, прийнятої на IX Конгресі міжнародної організації вищих органів фінансового контролю (ІНТОСАІ) у жовтні 1977 р. Декларація закріплює загальновизнаний на Заході думку, що незалежні органи державного бюджетно-фінансового контролю є неодмінним атрибутом демократичного суспільства, обов'язковим елементом управління суспільними фінансовими засобами. У Декларації узагальнено досвід організації та діяльності державних органів фінансового контролю різних країн у сучасних умовах з урахуванням різноманітності систем управління, специфіки фінансово-економічної організації господарської діяльності та практики контрольної роботи. [5, с. 8]
Лімська Декларація вказує, що для досягнення раціонального та ефективного управління державними фінансовими засобами необхідно негайно створити в кожній державі вищий орган фінансового контролю, незалежність якого має бути закріплена в законодавчому порядку. p> Міжнародний досвід показує, що наявність такого органу тим більше необхідно, так як діяльність держави все більше поширюється на соціальну та економічну область, і тим самим держава переступає традиційні рамки державних фінансових дій. Для України це ще більш актуально, оскільки якщо в розвинених країнах посилюється втручання держави в економічні процеси, то в державах, здійснюють перехід від планового господарства до ринкового, ступінь державного регулювання економіки та державної відповідальності в соціальній сфері незмірно більш високі.
Наприклад, французька система зовнішнього контролю державних фінансів характеризується наявністю загальнонаціональної структури державних бухгалтерів, що працюють в адміністративно-територіальних одиницях країни (Комунах, департаментах і округах). Вони наділені повноваженнями управляти державними грошовими коштами, відповідальні за правильність здійснюваних ними операцій і зобов'язані відшкодовувати за свій рахунок помилково виплачені або незатребувані грошові кошти. Облік державних фінансових операцій грунтується на двох основних принципах: з одного боку, на законом встановленому поділі функцій розпорядників кредитів (міністри, керівники інших державних органів, голови або мери органів місцевого самоврядування, керуючі або директори державних установ) і державних бухгалтерів, а з іншого боку - на персональній грошової відповідальності державних бухгалтерів. [11, с. 2]
У розвинених країнах державні органи контролю є головним інструментом впливу на економіку. У США сумарний економічний ефект від діяльності федеральних контрольних органів (Головне контрольне управління конгресу на чолі з генеральним контролером; Адміністративно-бюджетне управління при президенті, система інспекторських служб у федеральних міністерствах; президентську раду з боротьби з фінансовими зловживаннями в урядових установах (В«Рада чесності і ефективності В»)), за даними дослідницької групи конгресу США, за останні 50 років обчислюється приблизно в 500 мільярдів доларів. [4, 156]]
3.1. Система державного фінансового контролю в Україні
Система органів державного фінансового контролю в Україні перебуває на стадії формування. Хоча основні її елементи вже склалися і діють, удосконалюючи свою внутрішню структуру і уточнюючи своє місце в загальнодержавній системі контролю взагалі. Як і в інших державах, фінансовий контроль в Україні здійснюється органами законодавчої влади, органами виконавчої влади, спеціальними органами державного фінансового контролю, а також недержавними спеціалізованими організаціями.
Державний фінансовий контроль в Україні грунтується на Конституції України, Цивільному, Податковому та Бюджетному кодексах України, законах і законодавчих актах України та органів місцевого самоврядування.
Головною метою державного фінансового контролю В Україні є встановлення відповідності практики управління фінансовими ресурсами в усіх сферах виробництва і розподілу суспільного продукту завданням фінансової політики держави. p> Найважливіша обов'язок державного фінансового контролю в Україні полягає в забезпеченні органів державної влади та товариств всеосяжною і достовірною інформацією про формування та використання державних коштів. p> Об'єктами державного фінансового контролю в Україні є грошові відносини, що виникають у зв'язку з формуванням фінансових ресурсів у розпорядженні держави (і його організацій) та використанням цих коштів на задоволення потреб держави і всього суспільства [4,152].
Державному фінансовому контролю в Україні підлягають:
В· органи державної влади (у тому числі їх апарати);
В· державні підприємства та установи, а також підприємства, установи та організації з участю держави;
В· підприємства, організації, установи, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів або отримують держ...
