овгострокової збалансованості бюджету. При зменшенні необхідності стерилізації надлишкової грошової пропозиції з метою стабілізації макроекономічних показників на перший план виходить завдання забезпечення стійкості бюджетних витрат незалежно від кон'юнктури сировинних цін.
Для цих цілей Стабілізаційний фонд Російської Федерації необхідно перетворити у Резервний фонд і Фонд майбутніх поколінь. p> Резервний фонд повинен забезпечувати витрати бюджету в випадку значного зниження цін на нафту в середньостроковій перспективі [4].
Обсяг Резервного фонду, а також обсяг доходів від нафти і газу, що використовуються для фінансування витрат федерального бюджету, необхідно законодавчо зафіксувати в процентному відношенні до валового внутрішньому продукту, передбачивши при цьому 3-річний період для переходу до новим принципам управління нафтогазовими доходами.
Фонд майбутніх поколінь має акумулювати доходи від нафти і газу, які утворюються в результаті перевищення доходів від нафтогазового сектора над відрахуваннями у Резервний фонд і засобами, використовуваними для фінансування витрат федерального бюджету.
Уряду Російської Федерації необхідно розробити механізми і відповідні зміни до бюджетного законодавства, забезпечують збільшення доходів від розміщення накопичених коштів.
Третє. Подальше подовження горизонту бюджетного планування. Формування та затвердження федерального бюджету на 3-річний період доцільно розглядати в якості основи для переходу до довгострокового фінансового планування. Необхідний практичний досвід розробки і використання довгострокових (на період до 10 - 15 років і більше) бюджетних прогнозів, включають у тому числі кількісні критерії стійкості бюджетної системи, прийнятності податкової та боргового навантаження, оцінки ризиків для бюджетної системи.
Четверте. Забезпечення виконання витратних зобов'язань. В основу бюджетної політики має бути покладено безумовне виконання чинних зобов'язань. Принципові рішення про їх скасування, припинення або реструктуризації повинні вироблятися до завершення формування проекту бюджету.
П'яте. Проведення аналізу ефективності всіх витрат бюджету. Необхідно впровадити в практику діяльності Уряду Російської Федерації сучасні методи оцінки ефективності бюджетних витрат з точки зору кінцевих цілей соціально-економічної політики, обов'язкове соизмерение з цими цілями досягнутих результатів.
Шосте. Перехід на сучасні принципи здійснення державних капітальних вкладень. Основним документом, регламентує взаємовідносини між державним замовником і підрядником, повинен стати контракт, що укладається на весь період реалізації інвестиційного проекту, і в цьому контракті мають бути чітко зафіксовані зобов'язання підрядника по здачі об'єкта в експлуатацію та зобов'язання держави з фінансування [4].
Сьоме. Застосування механізмів, стимулюючих бюджетні установи до підвищення якості надаваних ними послуг і підвищенню ефективності бюджетних витрат, розширення повноважень головних розпорядників бюджетних коштів за визначенням форм фінансового забезпечення надання державних послуг.
Головні розпорядники бюджетних коштів повинні бути наділені повноваженнями самостійно визначати форми фінансового забезпечення та способи надання державних послуг.
Восьме. Підвищення якості фінансового менеджменту у бюджетному секторі.
Дев'яте. Визначення стратегії подальшої реалізації пенсійної реформи, вирішення проблеми незбалансованості Пенсійного фонду Російської Федерації. В основу подальших дій у пенсійній сфері мають бути покладені довгострокові розрахунки збалансованості пенсійної системи, цільові орієнтири щодо рівня коефіцієнта заміщення і прийнятною податкового навантаження на фонд оплати праці, формування механізмів зміцнення накопичувальної складової пенсійної системи, включаючи стимулювання добровільних пенсійних накопичень громадян.
Податкова політика в найближчі три роки має бути орієнтована на створення максимально комфортних умов для розширення економічної діяльності та переходу економіки на інноваційний шлях розвитку, а також на подальше зниження масштабів ухилення від оподаткування.
Слід продовжити роботу з реформування системи стягнення акцизів з метою стимулювання споживання більш якісних товарів. Зокрема, необхідно диференціювати ставки акцизу на бензин, виходячи з його якості, маючи на увазі встановлення більш низької ставки на високоякісний бензин і більш високої ставки на бензин низької якості [1].
Уряду Російської Федерації при формуванні проекту федерального бюджету на 2008 - 2010 роки слід виходити з необхідності фінансового забезпечення прийнятих рішень щодо реалізації великих програм і проектів, що мають загальнонаціональне значення. Слід забезпечити виділення коштів на реалізацію пріоритетних національних проектів. p> У 2010 році належить здійснити перші фактичні виплати за рахунок коштів мат...
